自全国开展这一活动以来，我省积极响应，将创建工作作为推进计生工作转型发展的重要载体，在认真总结以往做法和经验的基础上，按照省委建设“两富两美”的决策部署和国家委相关工作要求，从高层倡导、政策配套、制度设计和资源整合等方面入手，以点带面在全省有序推进幸福家庭创建活动。

　　一、抓住时机，推动各地作部署

　　浙江省委在2012年、2014年相继确定了建设“两富”和“两美”现代化浙江的奋斗目标，这与国家创建幸福家庭总目标不谋而合。我们抓住时机，通过不断加强高层倡导，积极推动各级党委、政府将创建幸福家庭活动纳入全省经济社会发展总体规划，纳入民生总体部署，做到统筹谋划，综合决策。2013年2月，原省人口计生委、省文明办、省计生协联合出台了《关于开展加强生育关爱促进家庭幸福活动的指导意见》，建立了领导小组，以加强对创建活动的领导和指导。按照省里统一部署，宁波市委市政府出台了《关于开展创建幸福家庭活动的实施意见》，由市统筹解决人口问题领导小组负责创建活动的组织协调、安排部署。杭州市政府制定下发了《关于广泛开展创建幸福家庭活动工作实施意见》，明确了各级各部门的工作职责，加强对创建工作的组织领导。舟山市委办、市府办联合印发《关于实施家庭幸福促进计划的意见》，结合舟山群岛新区建设特点，通过开展家庭健康、家庭美丽、家庭致富、家庭关怀“四大行动”，探索建立“政府主导、社会支持、专家指导、志愿者参与”的长效家庭服务机制。湖州市委、市府办联合印发了《关于实施“幸福家庭”促进计划的意见》，结合全市开展建设“美丽乡村”活动，明确了以推进“五大行动”（文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、美化家园）为载体的创建任务，成立了由市委、市政府分管领导为组长、13个部门组成的“幸福家庭”创建活动领导小组。其他地方也均出台了适合本地情况的实施意见或指导意见。

　　二、加强协调，推动部门谋合力

　　作为一项系统工程，幸福家庭创建活动需要有关部门的密切配合、齐抓共管。我们主动加强与部门的沟通联系，加强任务统筹和工作协调，做到职能优势互补、政策配套衔接、信息共享互动，既重视发挥政府职能部门的牵头协调作用，又注重发挥社会团体特别是计生协会的作用。2012年，我省明确创建活动由计生行政部门牵头，计生协会具体组织实施，充分发挥协会优势，广泛动员会员和群众主动参与到创建活动中来，形成“党政统筹、部门协作、群众参与、项目运作”的创建活动格局。在相关部门出台《指导意见》基础上，省计生协具体出台了《实施意见》。按照省统一要求，各级计生协积极推进幸福家庭创建活动，努力帮助解决计生家庭在优生优育、家庭教育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等方面的问题，以提高家庭发展能力。各级计生协还把生育关怀行动与创建幸福家庭活动有机融合，在文明倡导、健康促进、致富发展等方面，广泛开展贴近群众、贴近生活的活动，在全省开展增进计生关爱促进家庭幸福活动中发挥了重要作用。

　　三、承前启后，深化创建搭平台

　　去年省政府办公厅下发的新组建省卫生计生委三定方案中，明确创建幸福家庭为加强职能。委党组对此高度重视，将深入开展“幸福家庭”创建活动列为年度全省卫生计生重点工作内容，并明确要求“以乡镇为单位，全省开展幸福家庭创建活动普及面达到80%”。全省上下立足于提高计划生育家庭发展能力，以推进“宣传倡导、健康促进、致富发展”三大活动为载体，结合项目运作，丰富活动内容，创新活动形式，深入推进幸福家庭创建活动。

　　（一）着眼文明促幸福，致力于提高婚育文明素质。以婚育新风进万家活动、青春期健康知识教育、人口文化进校园活动、“三优”教育等为载体，面向家庭，深入开展计划生育宣传教育，重点宣传孝敬老人、邻里互助、家庭和睦等传统美德，宣传优生优育、避孕节育、生殖健康等科普知识，提高家庭婚育文明素质。杭州市将家庭文明宣传融入全市宣传工作大局，将幸福家庭创建与城市建设、村（社区）文化建设相结合，推进幸福家庭宣传融入群众生活，开展基本国策宣传、幸福家庭创建、青春健康教育、优生优育指导、计生家庭帮扶等主题活动，倡导健康、科学、文明、进步的婚育观念和生活方式；湖州市将创建活动融入文明城市、美丽乡村、生态文明建设等工作之中，探索“文明家庭+特色家庭”创建模式，开展了学习型家庭、绿色家庭、节能环保家庭、平安家庭、廉洁家庭等创建活动，推进家庭文明建设。

　　（二）着眼健康促幸福，致力于推进健康促进行动。将实施“品牌化服务体系工程”列为“十二五”规划，以促进优质服务全覆盖为目标，以“健康”为主题，注重家庭成员和生育全过程服务，开展系列行动促进家庭成员健康。一是关注青少年身心健康。通过开展青春健康教育培训，举办青春健康知识和生活技能讲座，开设青春健康咨询和青少年维权服务热线，为青少年开展咨询和面对面服务，提供紧急避孕和少女意外妊娠援助。全省共组织实施青春健康生活技能培训和知识讲座约9万场次，500多万人次受益；各地开展“亲青服务”，免费为数以万计的青少年提供性与生殖健康咨询服务，提供紧急避孕和非意愿妊娠救助。宁波市对21万青少年进行了青春健康项目培训，其中17万余人接受了全面系统的培训；嘉兴市在中小学广泛开展人口与青春期性健康教育和人口文化进校园活动，为全市6万余名青少年开展青春期生殖健康教育，帮助青少年解决成长过程中遇到的性与生殖健康方面的问题。二是关爱女性生殖健康。为育龄妇女提供便捷高效的计划生育咨询、随访、查孕查环查病、避孕药具供应和生殖健康技术服务等。结合全省实施的“农民健康工程”，在人均20元打包体检菜单中再增加10元检查项目，给农村已婚育龄妇女每两年提供一次生殖健康检查。杭州市着力打造计划生育“15分钟”服务圈；嘉兴市加强病残儿夫妇再生育的优生指导，为38万名育龄妇女免费开展体检，全市共投入近900万元为育龄夫妻免费提供避孕、节育技术服务。三是关怀老年家庭健康。对老年群体组织开展了各种形式的志愿服务活动。杭州市积极开展情暖夕阳关怀工程，组织发动党团员、公职人员、在校学生、居民小组长等参与关爱老人活动，结对帮扶空巢老人，开展生活照料、精神慰藉、临终关怀等志愿服务活动。西湖区为60周岁以上失独父母提供每年30小时的家政服务，累计发放服务券23.5万元;开展社区全科医生签约服务，先后为100余人次提供了健康管理和转诊服务;为60周岁以上老年人安装援通呼叫器，让独居失独父母第一时间享受医疗救护便捷服务。

　　（三）着眼优生促幸福，致力于加强出生缺陷干预。以降低出生缺陷率为目标，以开展优孕、优生、优育服务为主要环节，全面实施国家免费孕前优生健康检查项目，全面实施优生“两免”政策，努力促进出生人口素质提高。同时，广泛开展“三优”促进工作，全省以新婚夫妇、怀孕夫妇及0至3岁婴幼儿抚养人为目标人群，开展优生优育知识教育和技能培训。杭州市采用政府购买服务等方式，免费为新婚夫妇、怀孕夫妇和0-3岁婴幼儿抚养人提供一年4次以上优生优育优教知识培训和亲子活动服务；湖州市将家庭幸福理念融入联合国人口基金第七周期生殖健康/人口与发展项目4个子项目的探索创新中，实施“幸福驿站”工程，在乡、村两级建立“人口和家庭公共服务中心（站）”；嘉兴市全面实施国家孕前优生健康检查项目，为全市符合条件的计划怀孕夫妇，免费提供19项孕前优生健康检查服务；金华市全面落实国家优生项目，推进计生保险，全市累计投保计划生育系列保险25.82万人（次），投保金额1217万元；衢州市建立健市县乡村四级联动、检测质量和服务跟踪、高危人群个性化服务等机制，国免项目实现全覆盖；温州市实施“计生家庭健康保障”计划，推进计生家庭系列保险，全市累计为计生家庭免费参保6.52万人，投入参保金额220多万元；舟山市借力卫生计生医疗服务资源整合优化契机，开展特定目标人群、普通育龄妇女健康咨询服务活动，促进家庭优生优育。

　　（四）着眼富裕促幸福，致力于提升计生家庭发展能力。切实加大各部门相关政策的统筹力度，在实施城乡统筹、新农村建设、联乡结村帮扶、就业培训、征地拆迁、科技扶贫、少生快富等项目时，更多体现计划生育家庭的优先优惠。不断完善以实施计生奖扶、特扶、公益金等三项制度为核心的利益导向政策体系，推动计生政策与相关经济社会政策的有机衔接，加大对计划生育特殊家庭的政策统筹和扶持力度，制定出台了一系列政策措施，有效缓解了计划生育特别家庭面临的困难和问题。同时，依托各类项目，为计划生育家庭开展各种形式的帮扶服务。省计生协不断加大致富发展项目投入，2010-2014年立项实施了省级项目265个并下达补助资金1123万元；市、县两级也相应地立项实施致富发展项目。杭州市共争取少生快富项目资金300万元，建立了42个帮扶项目和39个创业项目；宁波市筹集“生育关怀”行动资金2560多万元，开展乡级以上生育关怀基地项目120个，年均帮扶6.7万户计生家庭增收，共帮扶关怀对象26.8万户；金华市实施“少生快富”工程，共有种植、养殖、来料加工等项目2203个，为4.37万户提供资金支持，受益人数15.87万人。据统计，2010-2013年实施的省、市、县三级项目，共帮助解决困难计生群众就业5.28万余个，帮扶困难计生家庭脱贫致富3.45万余户，还带动了10万多个计生家庭发展生产和增加收入，接受技能培训的计生群众达30多万人次。

　　（五）着眼奉献促幸福，致力于计生家庭和谐幸福。通过加强各方联动，整合各方资源，充分发挥计生协等群众组织的重要作用，广泛开展贴近计生家庭的多形式活动。以开展“生育关怀行动”、建立流动人口计生规范化服务中心、建立“12356”阳光计生热线等为载体，开展爱心助学、关爱女孩和留守儿童、空巢老人、开办爱心超市等有特色的生育关怀活动，创新载体开展“微心愿”、“微笑行动”和育龄群众生殖健康巡回讲座等关怀救助活动。各级计生协积极争取政府财政和村级集体经济投入，建立各个层次的生育关怀专项基金和企业冠名基金。全省通过开展“诚信计生”活动，全面部署开展修订完善计生利导村规民约，落实独生子女“双份政策”，提升计划生育家庭特别是女儿户家庭的社会地位，维护其合法权益。同时，尽力解决计划生育特殊家庭的实际困难和后顾之忧，组织会员和志愿者开展生活照料、精神慰藉、健康促进等服务，上门走访慰问和关怀救助困难计生家庭30多万户（人）、发放慰问救助金3亿多元，全省绝大多数扶助对象得到关怀帮扶。

　　建议：虽然我们在创建幸福家庭活动方面做了一些工作，但也存在不够深入、不够平衡等问题。开展创建幸福家庭活动是一项利国利民的系统工程，内容涵盖了方方面面，涉及到多部门职能，单靠卫生计生部门来推进此项工作显得力不从心，需要在党委、政府的统一领导和统筹协调下，需要国家委予以相应的顶层设计，形成各级政府各部门合力。

　　下一步，在新机构新常态下，我省将进一步贯彻落实好国家要求，结合国家委在我省的养老照护、科学育儿和青少年健康发展、“新家庭计划—家庭发展能力建设”、医养结合等试点项目的开展，进一步发挥卫生计生资源优势，以浙江卫生计生人干在实处、走在前列的实际行动，制定出台相关文件，拓展活动内容，创新活动形式，提升活动质量，有效推进活动的深入开展，为致力中国梦和“两富两美”浙江建设做出新的努力！