按照国家卫计委《关于全面开展创建幸福家庭活动的通知》(国卫家庭发〔2014〕28号)要求，现将我省近年来开展创建幸福家庭活动进展情况汇报如下：

　　一、加强组织领导，明确创建目标任务

　　全国创建幸福家庭试点工作会议后，原省人口计生委高度重视，迅速行动，多次召开党组会、委务会专题研究和部署创建试点工作，成立工作机构，明确创建指导思想、目标任务和方法步骤，先后确定德阳市、成都市、攀枝花市、宜宾市为全国和全省幸福家庭创建活动试点单位。省卫生计生委成立后，委党组一如既往地重视和关心创建试点工作。委党组书记、主任沈骥同志、党组成员、副主任欧力生同志就创建试点工作指示，一是各级卫生计生部门要站在全局高度，认识创建活动的重要性；二是从四川实际出发，把创建幸福家庭与健康促进、计生特殊家庭扶助关怀和计生“三结合”工作紧密结合，扎实推进创建幸福家庭活动试点工作。今年4月，省卫生计生委印发《关于全面开展创建幸福家庭活动的通知》（川卫办发〔2015〕120号），进一步明确工作任务，确定攀枝花市仁和区、自贡市自流井区、达州市大竹县、雅安市宝兴县、阿坝州汶川县等5个创建幸福家庭活动省级试点县。通过创建活动，逐步建立和健全支持家庭发展的政策体系，不断完善有利于家庭发展的社会经济政策，增强家庭发展能力。以满足广大家庭生产、生活、教育、医疗、救助及养老等方面需求为出发点，推动家庭和谐发展，提高家庭幸福指数。

　　7月，按照国家卫生计生委、中国人口福利基金会要求，积极开展国家级创建活动试点市申报和推荐工作。在各地自愿申报的基础上，我委严格对照《全国创建幸福家庭活动示范市标准》，对申报地区进行实地考察和初审，推荐德阳市作为我省全国创建幸福家庭活动试点市。

　　二、开展四项行动，增强家庭发展能力

　　2011年以来，我委紧紧围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”主题，大力开展四大行动，增强家庭的发展能力，提升家庭文明水平，促进家庭和谐幸福，群众满意度和幸福指数不断提升。

　　（一）大力开展宣传行动。

　　一是开展人口文化巡演活动。广泛运用文艺演出、有奖问答、展板宣传、公益讲座、现场咨询、健康检查等形式开展“幸福家庭?健康人生”人口文化巡演活动，让群众享受人口文化盛宴的同时，宣传了计生政策。二是免费宣发放宣传品。卫计部门精心制作小折页、宣传册、日历、围裙、环保袋等实用性、美观性、知识性为一体的宣传品，在达到宣传的目的的同时，也让群众得到了实惠。三是创新宣传载体。广泛运用报刊、电视、网站、微博、QQ、手机短信、公交地铁移动传媒等载体扩大计生宣传，切实满足群众需求。

　　（二）大力开展健康促进行动。

　　近年来，我省以创建幸福家庭活动为契机，积极推进健康促进行动。一是积极落实农村基本项目免费计划生育手术服务，对农村有生育意愿的已婚育龄妇女，免费发放叶酸，降低新生儿缺陷发生率。“十二五”以来，免费为3500多万已婚育龄妇女免费开展生殖道感染疾病检查，200多万名患有生殖道感染疾病的育龄妇女得到及时治疗，受到育龄妇女的衷心欢迎。二是积极开展免费婚前医学检查工作。把实行自愿免费婚前医学检查政策列入省政府19项民生实事之一，从2014年1月1日起，拟婚姻登记的男女双方可享受一次自愿免费婚前检查，所需经费纳入公共财政预算，为家庭健康和谐保驾护航。三是全面实施免费孕前优生健康检查项目。自开展免费孕检以来，累计为130余万人免费提供了孕前优生健康检查服务，对筛查出的15余万名高风险人群进行有效干预。从2014年10月1日起，我省将免费孕前优生健康检查覆盖人群扩大到同等条件的城镇居民，实现了免费孕前优生健康检查城乡全覆盖。四是大力实施再生育服务。借鉴“汶川地震”再生育服务经验，开展“失独家庭”再生育技术服务，将灾区再生育服务模式延伸到非灾区。我们在成都市双流县、德阳市广汉市、内江市隆昌县和资阳市简阳市开展计划生育特殊家庭再生育全程服务试点工作，由政府提供政策支持、技术服务以及经济扶助，帮助这些家庭实现生育一个健康宝宝的梦想。五是建立健康档案。利用基层卫生计生服务资源，为城乡家庭提供家庭保健服务，为计生特殊家庭建立健康档案，每年免费进行1次健康体检。

　　（三）大力开展关怀行动。

　　认真落实农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助和民族地区“少生快富”工程，惠及众多计划生育家庭。2015年，我省计划生育“三项制度”受益人数达160余万人，占全国25%，发放奖励扶助金19.6亿元。我省主动扩大奖励扶助受益面，将农村女性享受奖励扶助年龄提前到58周岁，对特别扶助对象打破城乡界限，执行统一标准。主动回应独生子女死亡伤残家庭的诉求，统筹研究帮扶措施，2015年将独生子女死亡、伤残父母特别扶助标准分别由每人每月350元、280元提高到500元、400元。即将出台的计划生育特殊家庭扶助关怀工作文件，加强对独生子女伤残、死亡家庭的社会关怀，从养老、医疗、生活救助、精神抚慰等方面实现精准扶助。简阳市针对计划生育特殊家庭开展“特殊家庭?特别关爱”行动，被新华社国内动态清样刊登，获得国家卫计委领导高度肯定。内江市政府出台《内江市计划生育特殊家庭救助办法》，对辖区困难家庭进行救助。泸州市积极开展计划生育家庭养老照护试点，探索计划生育家庭居家养老照护支持体系，解除计划生育家庭后顾之忧。宜宾市长宁县创新开展“幸福家庭三进家”、“竹乡晚霞红”活动，积极探索集中养老、居家养老、社会办院养老、社区养老等养老模式。

　　（四）大力开展家庭发展行动。

　　我们将创建幸福家庭与计划生育“三结合”工作有机结合，每年以计划生育领导小组名义下发计划生育“三结合”工作意见，明确帮扶目标，制定帮扶措施，落实帮扶责任。各级党委、政府把“三结合”工作作为一项重要民生工程部署，形成政府主导、部门联动、社会参与的良好工作格局，相关部门把推行“三结合”纳入工作计划，取得一定的成效，增强了计划生育家庭的发展能力。内江市隆昌县打造的以基地为依托、以产业发展为纽带、以乡镇政府和部门帮扶为主导、以家庭发展为核心的“三结合”模式在全省推广。各级卫生计生部门主动协调，将计划生育家庭发展项目主动融入地方经济、社会发展规划、精准扶贫等国家支持项目中，同安排、同部署、同实施，引导政策、资金、项目向计划生育家庭倾斜，带领计划生育家庭率先实现全面小康。

　　三、正视不足，扎实推进创建活动健康发展

　　通过试点地区的典型经验和示范带动，我省创建幸福家庭活动取得初步成效。但是，对照国家创建活动标准和试点地区的先进做法，我省创建活动还存在一些不足。一是个别地方领导认识不到位、重视不够。个别地方党政领导、卫计部门领导没有充分认识开展创建幸福家庭活动的重大意义，没有形成政府统筹、卫计部门牵头、相关部门配合、群众参与的工作格局，分工不够明确，责任落实不到位、工作措施不具体。二是宣传力度不够，内容不够丰富。部分地方缺乏宣传方法，群众知晓率不高；创建活动载体较少，缺乏与卫生计生有机整合，形式单一。三是创建活动发展不平衡。目前除国家级和省级试点地区严格按照要求，结合本地实际，积极开展创建活动，其它地区进展相对缓慢，或停滞不前，创建工作发展不平衡。

　　开展创建幸福家庭活动，任重道远。我们借鉴试点经验，大胆探索，稳步推进，推进计划生育家庭率先实现全面小康做出积极贡献。