一年来，大连市紧密结合区域人口计生工作的实际，抓住“健康家庭促进计划”和“创建幸福家庭活动”的共性和结合点，全力推进试点工作。在宏观层面，将创建活动纳入全市整体工作部署，坚持高层倡导；在组织层面，市人口计生委内部增设家庭发展指导处，强化人力保障；在实施层面，充分利用人口计生新型公共服务网络，发挥遍布城乡规范统一的1612个健康家庭指导站和活跃在各层面的2538名健康家庭指导员的作用，保证“宣传倡导、健康促进、优生优育”三大任务落实，确保创建幸福家庭活动取得实效。

一、充分利用健康家庭指导站载体功能，在推进创建幸福家庭活动中成为幸福驿站

创建幸福家庭活动伊始，我们就把发挥阵地载体作用作为推进任务落实的重要手段。一是强化宣传倡导功能。在各级健康家庭指导站增加了电脑电教设备、优生优育和健康促进宣传图书画册以及药具展示发放柜等10余种宣传设施。同时，制作2万张0-3岁科学育儿入户指导光盘，市县两级印制2.5万份《幸福家庭小卫士》宣传指导册，并在全市评选推广22个工作指导手册、活动模式和项目载体运作规范的优秀典型，使健康家庭指导站成为群众获取优生优育和健康知识的主渠道。二是发挥平台载体功能。依托健康家庭指导站平台，举办各类宣传活动5000多场次；百名名家、名师走进社区，开展青少年健康人格大讲堂350多场次。发挥“健康家庭e点通”、“徐淑云优生优育工作室”、“小贝婚育指导站”等特色健康家庭指导站作用，拓展计划生育/生殖健康知识传播、倡导、教育、咨询、指导途径，使健康家庭指导站成为普及优生优育和健康知识的主阵地。三是发挥服务功能。为各区(市、县）健康家庭指导中心购置了全自动生化仪、钼靶机、血压仪和身高体重仪等仪器设备，扩展了服务范围，提高了服务的科技含量。将各级阵地纳入“敬老文明号”创建幸福家庭活动范围，营造良好的服务环境，使人口计生公共服务场所成为群众获取计划生育/生殖健康服务的主平台。

二、充分发挥健康家庭指导员作用，在落实创建幸福家庭活动任务中担当幸福使者

借助健康家庭指导员网络健全、离百姓最近和37%人员具有生殖健康师、婴幼儿早期教育指导师等专业技能优势，真情服务，赢得信任。一是落实“优生优育”任务要求。2011年以来，累计为1.95万人进行了免费孕前优生健康检查，覆盖82%的目标人群；向1.2万名农村和城市困难家庭计划怀孕和孕早期妇女发放叶酸，覆盖99%的目标人群；为4.9万人进行免费孕前优生评估，发放4.4万张“优孕优育”智能卡，覆盖90%以上村和社区；为1437名城市地区拟怀孕妇女进行碘铁营养、亚临床甲状腺缺乏筛查；各婚姻登记机构的专职健康家庭指导员为新婚人群免费发送避孕药具等“六送”服务2.59万份。二是落实“健康促进”任务要求。向涉农地区发放90.3万个科学用盐限盐勺，覆盖99.1%的目标家庭；每年为10万名农村育龄群众提供免费生殖健康体检，为围绝经期妇女实施换取环手术；深入300多位百岁老人家庭，以撰写百岁老人健康风采征文的形式，探求健康长寿和幸福的秘诀。三是落实“致富发展”任务要求。走进6000多个计生困难家庭，开展帮扶活动；为全市8万多困难计划生育家庭办理了意外险。目前，涉及优生优育、避孕节育、生殖保健等领域的服务，已经成为市民感受幸福的要素之一。

三、充分运用人口计生公共服务体系运行模式，在参与创建幸福家庭主题活动中提升市民幸福指数

坚持运用人口计生公共服务体系的构建模式，以新型服务网络为依托，通过项目方式，吸引群众参与，使创建活动覆盖面不断扩大。一是确立试点项目。设立5个省级示范项目、16个区（市、县）级项目、21个街道（乡、镇）级项目和26个社区（村）级项目，整体推进创建幸福家庭活动的开展。二是推广示范项目。推广中山区开展“新概念家庭评比”和西岗区“五大项目工程”经验；在全市初步确定4个区级、2个街道级、4个社区级的创建幸福家庭活动典型进行推广。三是实施扶助项目。与相关部门配合，在新农合、城乡居民高龄津贴等方面向计生家庭倾斜，将计划生育特殊家庭纳入全市听障人群致聋基因免费筛查项目；建立奖扶特扶制度动态增长机制，开展计划生育特别家庭再生育项目，受到群众欢迎。

一年多来，大连市在深化“健康家庭促进计划”中推进“创建幸福家庭活动”，在开展“创建幸福家庭活动”中升华“健康家庭促进计划”，实现了两个项目品牌的衔接融合，达到了提高家庭发展能力的目的，也让100多万个家庭和400余万育龄群众得到科学、文明、进步的健康知识和理念，有效地提高了目标人群的健康水平，增强了市民的幸福指数。据统计，全市婴幼儿死亡率、孕产妇死亡率分别下降到4.03‰、11/10万，出生缺陷发生率下降到77.03/万；人口平均期望寿命达到81.20岁，高出全国8.24岁；市民幸福感指数达82.5，在全国城市中名列第四位；在2012“中国最具幸福感城市”排行榜中列第三名；人类发展指数达0.87，处于高人类发展水平。