长春会议以后，我市积极行动，全力开展创建幸福家庭活动试点工作。市委、市政府高度重视，市人口计生委、计生协认真传达学习贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神及长春、重庆等会议精神，积极筹划，研究方案，先入为主，拓展服务，全力推进“创建幸福家庭活动”有序开展。

一、高度重视，加强领导

创建幸福家庭活动开展以来，市委市政府高度重视，切实加强对创建活动试点工作。成立了以分管副市长为组长，计生委主任为副组长，有关单位负责人为成员的领导小组，各县（区）也成立以分管副县（区）长为组长、人口计生局局长为副组长、相关部门负责人为成员的领导小组，切实加强组织领导，定期召开部门联席会，研究解决重点难点问题。领导小组下设办公室，确定专人负责具体抓日常事务，把各项工作落在实处，市计生委、计生协还成立了以人口计生委、计生协有关科室负责同志为主要成员的工作指导组，指导各县区创建幸福家庭活动的开展。市人口计生委将“创建幸福家庭”活动纳入重要议事日程，列入本委“十二五”规划重点抓、作为我市推进人口和计划生育综合改革的重要内容，并确定综合改革的主题为“幸福进万家”。市委副书记、市长高劲松在传达省党代会精神大会上作了《奋力实现玉溪新跨越，增进全市人民幸福感》的动员报告。分管副市长杨洋亲自参与研究和指导试点工作，对前期准备提出工作要求。根据市政府领导的指示精神，市人口计生委、计生协召开全市专题会议，对创建幸福家庭活动作了部署，确保试点工作顺利开展。

二、统筹协调，健全家庭发展政策

市委、市政府高度重视，将增强家庭发展能力的公共服务项目纳入民生工程，出台了有利于家庭发展的一系列普惠政策与计生“奖扶”政策有效对接，增强全市人民幸福感。始终坚持生态立市、环境优先、民生优先，统筹经济社会发展，加大民生和社会事业投入，在教育、医疗、养老保险、住房、计生等方面出台了一系列惠民政策，全面实行义务教育阶段“三免一补”；全面推行农村计生家庭养老保险制度，城乡低保对象实现应保尽保，3万多名80岁以上老年人享受了高龄津贴；20万农村贫困人口实现脱贫；新农合增资提标，将新农合人均财政补助标准由去年的120元提高到284元，全面开展了65岁以上农民门诊慢性病定额补偿试点开始。实施新型农村养老保险制度，60岁以上未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。全市老年人还享有免费进公园、公厕、乘公交车、看病免普通挂号费及给80岁以上无退休金收入老人发放保健(长寿)补助(高龄津贴)等26项优待制度。红塔区率先实现免费就读区属高中。以上民生举措，为增强我市计生家庭发展能力创造条件，让越来越多的普通市民感到生活得舒心、安心、幸福。

三、调研摸底，制定方案

为使创建活动扎实有效开展，市计生协围绕创建活动内容，设置了《玉溪市创建幸福家庭活动基线调查表》和问卷调查表，在全市各县区开展全面调查，摸清底数，为创建活动的开展提供决策依据。结合我市实际情况，出台了《玉溪市关于创建幸福家庭活动的实施方案》(玉人口联发[2011]3号)文件，召开全市创建幸福家庭活动启动会，为深入开展好创建幸福家庭活动作出了全面的部署。各县(区)结合实际均制定了《创建幸福家庭活动实施计划》，稳步推进创建活动。市计生委、计生协还组织调研指导组，深入基层指导创建活动，为基层解决实际困难。

四、宣传倡导，营造氛围

各级计生部门广泛宣传文明进步的家庭观、幸福观，扩大创建幸福家庭活动的社会影响力。一是自主印发宣传资料及宣传品。截至目前，印发人口计生法律法规、优生优育、出生生殖健康、创建幸福家庭等宣传材料10万份。制作印有人口计生“生育关怀”、“创建幸福家庭”内容的环保袋、烟灰缸、围裙、餐巾纸等10万份，发至计生家庭，宣传品入户率达96.82%。二是与大型超市、宾馆、酒店等商家合作，摆放宣传架200多个，全市制作张贴大型公益广告64幅，小型公益广告6000张，广泛宣传。三是生育文化进视频。各县区利用LED电子彩屏在中心城区滚动播放宣传标语口号198条，扩大宣传辐射面。四是加大新闻媒体宣传力度。以《玉溪新闻》、玉溪市广播电台电视《绿色之声早（晚）新闻》和凌晨《绿色之声新闻夜航》、玉溪日报《人口与计生》专版为载体，广泛开展人口计和创建幸福家庭的宣传，计生知识群众知晓率达96.8%。五是以“5·29”会员活动日为契机，广泛开展宣传倡导工作，营造创建幸福家庭声势。各级计生协广泛开展上街宣传、文艺演出、广播宣传、出板报、群众咨询等活动，大力宣传创建幸福家庭活动，共组织文艺演出77场次，出板报89期，建文化大院28个，增强群众参与创建活动的自觉性和主动性，倡导人人参与、家家幸福、社会和谐。

五、整合资源，齐抓共管

创建幸福家庭活动是一项全局性的系统工程，涉及社会各方面和各部门，人口计生部门抓好牵头组织协调，各相关部门密切协作，积极配合，整合资源、形成合力，有序推进创建活动的深入开展。一是积极争取政府资金投入。去年市政府投入了30万元的启动资金，计划今年投入50万元作试点工作经费。二是各部门密切配合。开展活动以来，各部门在资金保障和政策制定上给予大力支持，发挥各自优势，积极参与创建活动。如：市委宣传部组织媒体单位加强对创建活动的宣传报道工作。市文明办组织开展全市“文明幸福家庭”等创评活动和中小学生唱红歌的活动，并向全市各中小学校赠送价值8万多元的《爱国歌曲大家唱(100首)》光盘、开展“三生教育”活动，促进学生的全面发展。市总工会开展金秋助学活动，2011年共筹措救助金107.91万元，资助困难职工和困难农民工子女525人。市妇联积极争取企业、爱心人士捐资捐物折合人民币10.26万元，支持学校开展献爱心活动，先后对3名贫困母亲资助各6000元；市扶贫办在在制定扶贫开发、整村推进等一系列政策中，明确优先优惠照顾独生子女及双女户家庭。在实施农村小额信贷、贷免扶补项目中，向独生子女、双女户家庭倾斜。团市委开展“青春彩云南 关爱农民工子女 青帆快乐课堂”，为2000多名计生困难农民工子女提供了培训。开民农民工子女结对活动，结对6706人。开展爱心圆梦大学行动，筹集资金200多万元，资助500多名贫困大学生。市红十字会投入资金89万元，购买《中小学生自救知识读本》48000册发至全市机关、农村、流动人口子女学校等40多所中小学，受益学生达4 万多人。捐资16万元为46户计生困难家庭发放救助金，帮助解决燃眉之急。捐资26万元为30例计生困难家庭先心脏病患儿免费做手术，解除患儿痛苦，整救了家庭。

六、实施六个项目，扎实推进创建活动

（一）实施“少生快富” 帮扶项目，提高计生家庭发展能力。市计生协启动实施第三轮“少生快富”帮扶项目，把100万元帮扶项目资金发放到独生子女、双女困难家庭，帮助发展生产，实现脱贫致富。共帮扶112户计划生育困难家庭，项目受益群众达610人。通过资金、技术、信息的帮扶，受助计生家庭年人均纯收入比帮扶前增加500元，户均收入比帮扶前增加4500元。协调相关职能部门市妇联、扶贫办争取小额信贷资金2802万元，为1160户独生子女、双女户解决了创业启动资金，实现了少生快富的目标，提高了计生家庭发展能力和幸福指数。

（二）实施生殖健康项目，提高育龄群众幸福指数。全面开展对生殖健康障碍不孕不育家庭情况的调查，做好救助项目的储备工作，使计生困难家庭早日得到救助，去年12月，开展了以“生育关怀·传承梦想”为主题的2011“生育关怀—彩云之南在行动”玉溪行公益宣传报务活动，启动仪式上，组委会向5个计划生育困难家庭捐赠了共1.5万元的救助金；为10个不孕不育贫困家庭发放了10万元的“全额免费治疗救助证”；为100个不孕不育家庭发放了20万元的“生育关怀援助卡”。生育关怀活动组委会还邀请了生殖健康专家为不孕不育患者开展生殖健康咨询、义诊活动，为不孕不育家庭带来福音。今年2-3月在省计生协的协调支持下，我市邀请妇产科专家巡讲团，到9个县区基层组织开展女性生殖健康知识讲座50场次，10000余名妇女受到生殖健康知识培训，提高群众自我保健意识和幸福指数。

（三）实施预防艾滋病工程，提高群众健康水平。全面开展推广使用安全套预防艾滋病工程，组织宣传业务培训612期15398人，对外培训（高危人群）189期30890人；建立避孕药具免费发放网点240个，安装安全套发售机240台，全市10671个宾馆、酒店、娱乐场所负责人和10671个业主与人口计生部门签定责任书，全市10888个公共场所安全套摆放率保持在100%；免费发放安全套2017056只，发放宣传品762种293839份。

（四）实施优生促进工程，提高出生人口素质。推进免费婚前医学检查工作，从源头上控制出生缺陷发生率，我市在全省率先启动免费婚前医学检查工作，截止2011年底，全市投入资金225万元，免费婚检累计40088人，检出患病1384人给予治疗，检出不宜结婚的5人，并做好心理安慰。在实施优生促进工程中，抓出生缺陷一级预防，截止2011年底，为农村妇女免费发放增补叶酸目标人群17000人，举办目标人群培训410次，培训目标人群21312人；调查增补叶酸知识知晓人数15687人，知晓率91.3％。免费发叶酸15807人份，叶酸服用率达78％，比省下达任务数高8个百分点，有效降低出生缺陷发生率，实现优生优育。

（五）实施青春健康教育项目，关爱青少年健康成长。去年以来，我市计生协会分别在新平县扬武中学和玉溪师院实施了青春健康教育项目，在扬武中学举行了2011年“生育关怀——青春健康”项目启动仪式暨骨干培训，市、县计生协和乡镇、学校相关领导以及800余名师生参加培训。在玉溪师范学院举办“大学生青春健康知识讲座”，学院500余名大一新生参加了讲座。两个项目点共培训大中学生1300多人聆听知识讲座，为拓展青春健康教育辐射面，在玉溪聂耳小学举办了“关怀儿童健康成长家庭教育讲座”，450余名家长和老师聆听了讲座，为独生子女家庭教育解难。在新平一中和新平职业技术学校进行了“青春期生殖健康进校园”知识讲座，收到较好的效果。

（六）实施生育关怀项目，提高计生家庭抵御风险能力。计生家庭意外伤害保险是生育关怀的重要内容，是政府惠民政策的补充，我市2010年启动，2011年全面推开，形成了政府主导（部分县区政府每个计生家庭补助10-15元），计生协宣传发动、计生家庭参与，保险部门配合的工作格局。全市共有9.3万户计划生育家庭参保，投保人数达27.245万人，收取保费323.715万元，完成率202%，超额完成了推动指标，获全省一等奖。在参保的计生家庭中出险1865例，赔付金额174.26万元。使参保计生家庭经济上得到补偿，精神上得到安慰。