我州被列为全国创建幸福家庭试点州以来，以“创建幸福家庭，建设和谐昌吉”为主题，以提升家庭发展能力、增强幸福指数为目标，在创建活动方面做了有益尝试并取得初步成效。

一、加强领导，强力推进

州党委、政府高度重视，将创建活动作为文明城市建设的重要抓手，作为深化人口计生综合改革、全面转型提质的重要机遇。一是高位推动。州党委和州政府听取专题汇报，出台了《创建幸福家庭活动试点工作的指导意见》，明确提出创建工作要由以人口计生部门一家负责向党政领导、计生牵头、部门配合、专家支撑、社会参与、综合治理的模式转变；工作对象由已婚育龄妇女为主向生命全过程（包括男性、青少年、老龄人口在内的所有群众）转变，围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”五项内容，用五年时间使全州城乡家庭发展能力得到提升，提高人口综合素质，建设和谐幸福家庭，推动经济社会发展。二是统筹协调。调整充实了创建幸福家庭活动成员单位，明确了新的工作职责，将需要推进的重点任务按照部门职责进行分解，强化联动协作、信息交流、联席会议、部门述职、垂直考核等五项工作机制，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。与各县市签订责任书，促进各级党委政府把创建和谐幸福家庭活动纳入本地保障和改善民生的重要内容，并加强督促落实，初步形成了齐抓共管的工作格局。三是创新机制。为进一步调动县市推进开展创建幸福家庭试点活动的积极性，提升创建幸福家庭试点工作的层次，我们制定出台了创建幸福家庭试点活动项目文本和以奖代投实施方案，对围绕开展创建幸福家庭试点活动作出体制机制上重大改革，取得优异成绩的县市授予“创建和谐幸福家庭先进县市”荣誉称号，并给予以奖代投项目资金，鼓励县市大胆对创建幸福家庭试点活动进行改革创新，促进试点工作不断发展。

二、突出特色，注重实效

一是奖励扶助政策成为计生家庭致富发展的重要举措。兑现国家、自治区“5+2”奖励扶助政策资金1.7亿元。通过整合社会资源，发挥相关部门职能作用，出台了优生优育、家庭致富、生殖健康、子女成才、抵御风险、养老保障等6类54项利益导向新政策。具有昌吉州特色的 “六位一体”利益导向机制体系已初步建立。

二是免费孕前优生检测项目的实施有力促进了人口素质的提高。从2010年开始实施优生促进工程，全面建立起政府主导的出生缺陷预防服务体系，实行新婚夫妇跟踪随访制度，适龄妇女免费增补叶酸、孕前孕后培训、孕前优生健康检查等服务项目实现全覆盖。目前免费孕前优生检测率已达75%以上，全州出生缺陷主要干预病种发生率从13.66‰下降至2011年的13.08‰。

三是宣传教育工作成为推动幸福家庭创建的重要抓手。一方面打造了用历史文化阐释、将宗教文化融入、借民俗文化展示、以现代文化弘扬新型人口文化的“四个融入”宣传品牌。创意昌吉州人口计生宣传卡通代言形象“亚亚、心心”，把宣教形式立体化，制作与之相配套的系列宣传精品，受到群众欢迎。另一方面各级财政投入资金1250万元打造了以昌吉州人口文化展厅为代表的9个宣教基地，实现了由传统的说教向通过先进文化吸引群众主动参与的方式转变，更加贴近群众需求。

四是对群众的生殖保健服务水平进一步提高。全州7个县级服务站均已达到国家标准。以木垒县通过验收为标志，全州七县市已全部创建为国家级优质服务县。自治区在我州率先试点生殖健康咨询师考试工作，451名考生参加考试，专业技术人员队伍的服务能力切实得到加强。组建幸福家庭服务队35支，深入各族群众家中开展健康保健服务，一年来，累计为12.7万名群众提供了计划生育、养老保健、心理咨询等服务，切实提高了群众健康水平。

五是计生协会成为党和政府联系群众的重要载体。以项目运作方式推进事业发展成为协会工作的新亮点。近年来，昌吉州计生协会共实施了农牧民生殖健康、计生家庭意外伤害保险、幸福工程救助贫困母亲等7个项目，投入资金840万元，其中仅穆斯林生殖健康项目州本级就为项目县补助资金335万元。项目的实施使超过25万名群众受益，协会影响力进一步扩大。

六是对特殊困难家庭的帮扶力度进一步加大。统筹民政、社保、工会、妇联等部门，进一步建立健全计生家庭发展政策。先后实施了免费孕前优生检测、亚心健康尕宝宝、基层服务体系建设、奖励扶助信息系统等9个项目。加大了对孤儿监护人家庭、老年人家庭、残疾人家庭、留守人口家庭、流动人口家庭、受灾家庭以及其他特殊困难家庭的扶助力度，切实促进了家庭和谐幸福。

七是婴幼儿和青少年健康成长工作越来越得到社会重视。在政府公立幼儿园组建州级0-3岁婴幼儿早期发展指导示范中心3个，加快推进群众身边的公益性社区婴幼儿早期发展基地建设。合理规范课程，注重对家长养育能力的提升，全州城镇婴幼儿家长受教育率达到55%以上。邀请全国计生协师资力量举办了自治州历史上首次青少年健康人格培养师资培训班，将此培训纳入事业单位工作人员继续教育内容之中，通过为大、中、小学生及其家长提供咨询、教育、引导式服务，探索行之有效的青少年健康教育模式。

三、存在的问题和下一步打算

一是宣传不够到位，在还没有享受到更多实惠的情况下，部分群众认识不清，主动参与不够；二是相关部门与社会组织的协调配合不够，相关优惠政策尚不配套；三是还没有完全纳入政府行为，各级经费投入不足。三点建议：一是建议国家出台创建标准，并列入目标管理考核中；二是对试点地区给予经费补助，所需经费应纳入财政预算；三是加强对试点地区工作的指导，加大对基层工作人员培训力度。下步打算：我们将以“统筹、拓展、创新、提升”为工作方针，全力推进人口计生综合改革，不断强化履行社会管理和公共服务职能的能力，为全面建设小康社会创造更加良好的人口环境。一是围绕创建活动的五项内容，认真实施五大工程；二是坚持分类指导，培树典型，将创建活动不断引向深入；三是在“5·29”期间组织开展“为党旗添彩为国策增辉，创建和谐幸福家庭”主题宣传活动，促进创建活动进一步深入；四是做好创建活动的前期评估，总结经验，表彰先进，力争在创建活动中取得新进展与新成效。