一、深刻领会，狠抓落实，全力推进“鹿城新家庭”创建活动深入开展

创建幸福家庭活动是深入学习贯彻胡锦涛总书记4·26重要讲话精神和中共中央国务院关于全面做好人口工作决策部署，促进人口长期均衡发展的重要举措，是人口计生领域加强和创新社会管理，提高家庭发展能力，促进家庭发展社会和谐的客观要求，也是深化综合改革，加强和创新人口管理，建立健全人口计生公共服务体系，不断提升能力和拓展职能的积极有效探索。近年来，包头市委、市政府从贯彻落实以人为本的科学发展观、保障和改善民生、促进社会和谐稳定的全局出发，统筹谋划人口计生工作，把人口计生工作纳入经济社会发展总体规划和民生行动计划。尤其是“长春会议”以来，不断深化对提高家庭发展能力重要性和紧迫性的认识，把创建幸福家庭活动作为包头市“科学发展、全面转型、富民强市”战略的一项重要内容研究部署，成立了由市长亲自挂帅、副市长负责、有关部门主要领导为成员的组织机构，出台了《包头市关于开展创建幸福家庭活动的实施意见》及提高家庭发展能力、保障和改善民生的政策性文件，并安排专项经费500多万元，为创建活动提供有力的政策支撑和经费保障，形成了高位统筹、部门联动、项目支持、品牌带动、家庭参与、合力推进的创建格局。去年，我市及时召开了全市创建工作部署会、举行启动仪式、培训全市旗县区主要领导及创建工作骨干，全力打造、完善、创新具有包头特色的“鹿城新家庭”品牌。并结合“漳州会议”精神，召开了创建工作推进会，就前一阶段工作进行了“回头看”，研究部署了2012年创建工作。今年，我市要把幸福家庭创建工作作为人口计生创新发展、服务和保障民生、推动人口计生跨越式发展的重要抓手强力推进。

二、融入大局，创新载体，不断丰富“鹿城新家庭”创建工作内涵

创建幸福家庭活动契合了“大人口”、“大民生”、“大服务”、“小家庭”的时代要求。创建活动开展以来，我们紧贴时代主题，把创建幸福家庭活动融入全市改革发展稳定大局，融入包头作为全国文明城市“三连冠”的实际行动中，不断探索创建工作新路子，以幸福家庭通项目为抓手，以“2+3”关怀服务模式为手段，以聚焦“十类家庭”为途径，不断丰富具有包头现代文明城市特色的“鹿城新家庭”工作内涵。

一是实施鹿城新家庭·幸福家庭通项目，为家庭提供健康管理服务平台。鹿城新家庭·幸福家庭通项目是创建幸福家庭活动、促进家庭健康的有效载体。该项目通过涵盖家庭全成员、生命全过程、人生各阶段的健康教育、健康促进和健康管理，引导家庭成员树立科学、健康、文明的生活理念。我们作为“时尚健康礼包”发放到城市、乡村及流动人口中新婚、待孕、青少年、中老年等有需求的家庭。今年，我市将为10万个家庭发放，目前已有3万个家庭登陆使用了该系统。为使这一项目充分发挥应有的作用，我们还特邀项目研发专家培训了系统运行指导员。家庭用户只需登录《幸福家庭通》网站，即可得到权威性、个性化、科学化的家庭健康指导，享受到健康促进和健康管理的全程服务。同时，《幸福家庭通》还附带发放的10万个计步器，能够倡导绿色出行，在提升鹿城人民健康水平的同时，让广大市民形成低碳绿色的生活观念，带动更多的家庭参与到创建幸福家庭活动中来，提升家庭全成员健康水平，让每个家庭充分体验到健康带来的幸福。

二是推行鹿城新家庭“2+3”关怀服务模式，为家庭夯实幸福之基。根据家庭需求，依托人口计生服务机构、优生健康检测基地、孕妇婚育学校、儿童早期发展中心四大平台，实施鹿城新家庭“2+3”关怀服务模式，即由新婚家庭至婴幼儿家庭关怀服务，重点拓展产前2年免费婚前健康检查、免费孕前优生健康检查和产妇健康指导、科学育儿、0—3岁婴幼儿早期发展等产后3年的人群提供服务。对新婚、待孕、和怀孕家庭，全面开展以“三免一关怀”（ 免费婚检、免费孕前优生检测和免费孕前风险评估、“一杯奶”生育关怀）为重点的优生促进工程；对婴幼儿家庭主要开展以新生儿智力开发、0-3岁婴幼儿饮食营养和中华民族仁、义、礼、智、信的优育优教工程；对产后妇女重点开展产后心理疏导、瑜伽形体、避孕节育、生殖健康检查的健康促进工程；有效地改善了婚、孕、产、育家庭的生育、教育、健康状况，促进了家庭和谐幸福。同时，广泛联合社会力量，通过购买服务、协议服务、委托服务和计卫联手等多种服务模式，拓展服务项目，延伸服务触角，不断满足群众避孕节育、优生优育、生殖健康等方面的服务需求。截至去年12月底，全市免费婚检率达到92%以上。优生咨询2.83万人次，优生四项检测8924人次，为1.2万对夫妇建立了出生缺陷重点人群档案，为712个再生育家庭实施专家“一对一”全程跟踪服务。优生优育、生殖健康普查普治32.5万人次。

三是聚焦“十类幸福家庭”，让鹿城新家庭创建学有榜样，创有目标。围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”的总体要求，针对计生家庭需求，建立了“经济上扶助、精神上慰藉、生产上扶持、生活上关怀、医疗上保障、就业上优先”的关爱体系，制定了《创建幸福家庭基本标准》，并通过与宣传部、文明办、妇联等部门联合开展鹿城新家庭·幸福家庭评选活动，聚焦以夫妻和谐、相亲相爱的“恩爱家庭”，健康生活、充满活力的“健康家庭”，几代同堂、尊老爱幼的“和睦家庭”，时尚进取、才华出众的“魅力家庭”，的“十类幸福家庭”，引导更多的幸福家庭参与到创建活动中来。并对计生特殊家庭，重点实施亲情关爱工程；对计生困难家庭，重点实施扶贫济困送温暖工程；对计生留守人员家庭，重点开展特需服务关怀工程；对流动人口家庭实施均等化新市民服务，在生育关怀公益金、计划生育保险等工作中迈出了坚实的步伐，进一步提高鹿城新家庭，尤其是贫困计划生育家庭的民生保障能力、抵御风险能力和自我发展能力，感受到创建幸福家庭带来的幸福。

三、攻坚克难，强基提质，努力实现“鹿城新家庭”美好明天

包头市在开展幸福家庭创建试点工作以来，紧紧围绕国家人口计生委、中国计生协、中国人口福利基金会的工作部署，进行了一些有益的探索和实践，打造了具有地域特色的“鹿城新家庭”品牌，进一步提升了人口计生公共服务水平，参与创建活动的家庭幸福感明显增强，创建活动取得了阶段性的成果。但是对照幸福家庭创建试点工作要求和人民群众的新期待，我们的工作还需要进一步加强，如宣传引导的深入普及、部门联动统筹推进、载体创新和扩大品牌影响等方面还需要进一步完善和提升。今年是“十二五”规划承上启下的关键之年，也是创建幸福家庭活动的推进年，我们要按照活动要求和年度推进任务，今年有不少于30%的家庭参与到“鹿城新家庭”创建活动中来，到2013年底，全市不少于80%的家庭参加到创建活动中来， 80%以上的创建家庭发展能力和幸福指数得到有效提高。

今后，我们要扎实将“鹿城新家庭·幸福家庭通”项目做精做细做实，让幸福家庭创建活动成为引领新时期人口计生转型发展的标志性工程；要深入推进鹿城新家庭“2+3”关怀服务模式，有效提高出生人口素质和健康水平；要广泛开展“鹿城新家庭·幸福家庭”评选活动，使文明、健康、和谐成为社会发展的主流。我们真诚希望在今后的工作中从国家层面要在全社会宣传全面创建幸福家庭活动的良好氛围；建立并完善创建工作体制机制；尽快开发推动一批助推家庭幸福的好项目，确保创建幸福家庭活动持续健康、快速推进。我们要以此次座谈会议为契机，认真贯彻落实会议精神，学习借鉴兄弟省市的好经验好做法，强基提质，把我市的创建工作不断推上一个新台阶，为实现鹿城新家庭美好明天而不懈努力。