我区以“幸福家庭、和谐人口”为理念，以“文明、健康、优生、致富、奉献”为方针，大力实施“幸福家庭发展计划”，形成了家庭发展能力足、社会幸福指数高、政府公信力强的良好局面。

一、主要做法

（一）统筹谋划，构建幸福家庭创建新格局

１、加强组织领导，融入发展大局。我区成立了创建工作领导小组，区委副书记牵头，人口计生、发改、宣传、文明办等15部门及18镇乡一把手亲自抓、负总责；坚持把促进家庭发展作为平谷发展的重要基础来统筹规划，将创建活动纳入了经济社会发展全局，列入了《平谷区“十二五”时期人口和计划生育事业发展规划》、《建设幸福平谷行动纲要》、《关于加强社会建设、创新社会管理、建设幸福平谷的意见》之中；同时，坚持高层倡导，在年初召开的区镇两级人口计生工作大会上，主要领导对创建活动亲自动员部署，并列入“五好镇乡（村居）党委”考核。

２、整合社会资源，凝聚部门合力。构筑部门整体优势，实施了“1122”工作制度，即，相关部门每年签订1份责任书，出台1份履职意见，召开2次协调会，为计生家庭办2件实事，形成了党政领导、计生牵头、部门联动、专家支撑、群众参与的长效机制。如，区委组织部把创建活动列为党建工作重点任务，以党建带村建、带家建；区委宣传部以农民艺术节、国际桃花节等为平台，演出3600场，倡导婚育新风；区文明办牵头文明幸福家庭创建活动，区社会工委专项资金扶持了一批特困计生家庭。这些有效资源整合，使部门间拧成了一股绳，取得了１+１>２的创建效果。

３、规范创建体系，创新活动平台。我区结合区域实际，丰富创建活动内涵，建立了1+7实施体系，“1”即幸福家庭发展计划，“7”即文明倡导、健康促进、爱我宝贝、亮丽青春、致富发展、亲情相伴、灿烂夕阳７项工程，设计了标识，出台了11个规范性文件，并坚持创新载体、项目带动。如，创新公共服务平台，投资600多万元，建成北京市首家区级人口与家庭公共服务中心，从单一技术服务拓展为婚、孕、产、育、教、养全程生命关怀。创新信息服务平台，整合组建了集“幸福家庭通、优孕通、孕事通、育婴通、育儿通、自助查询系统”等为一体的信息服务平台，开展了大量群众需求调查，依据家庭需求信息，开展有效服务，取得良好效果。

（二）扎实推进，打造服务家庭发展新品牌

１、坚持文明倡导，在建设家庭人口文化中有新举措。将人口文化与地域特色桃文化有机结合，开展了桃花海里话国策、桃花缘·幸福源等活动，建成了一园一景一街一室、连绵数公里的人口文化宣传带，构建了以桃花大舞台、桃乡计生小剧团为节点的人口文化辐射圈；以村民大会公开投票、网上评选等形式，评选出区镇村三级幸福家庭9100户，大张旗鼓地进行了表彰，拍摄了全家福，编辑了《幸福家庭故事集》、《创建幸福家庭活动剪影》等画册，典型示范，传递幸福。

２、坚持健康促进，在提高家庭生命质量中有新成绩。计卫联手成立生殖健康讲师团，深入乡村授课500多场，为5万育龄群众免费康体；制定全程关爱随访制度，随防3万余人次；实施家庭医生进家庭服务制度，为特困计生家庭提供医疗服务；落实“三高一低五个务必”措施，全面推进避孕节育措施知情选择，规范了2108个免费药具发放点，发放长效节育奖励30万元，特别提出绝经妇女宫内节育器取出率100%，提高了家庭成员的健康水平。

3、坚持优生优育，在提高家庭人口素质中有新拓展。坚持“让每个孩子拥有最佳人生开端”理念，建立三层绿色通道：针对孕前家庭实行免费孕前优生检查，开发孕前风险评估测试系统，在婚登处婚姻家庭服务室人口计生、民政、卫生联席办公。针对怀孕家庭开发优生指导系统，举办讲座200场。针对0－3岁婴幼儿家庭，普遍对看护人进行培训，建立区镇两级指导中心、测评室，专家跟踪指导，举办亲子嘉年华宝宝大赛，使群众优生优育优教意识普遍提高。

4、坚持致富发展，在实现家庭安居乐业中有新突破。实行计生家庭优惠优待三级承诺制，区镇村三级每年向计生家庭落实优惠事项千件次，投入资金400余万元，户均普惠180元；在农村集体经济产权林权制度改革中全部落实独生子女父母奖励，使其不低于四口之家收益；为计生家庭入意外伤害保险5.2万份，为有项目的贫困计生家庭提供贷款2000万元，为没有项目资金的200户免费发放良种畜禽自养致富，为没有劳动能力的200户实施公司+农户托管养羊扶持。关注老年群体，在人口集中的村建立家庭服务中心，试行独生子女年老父母入住养老院补贴制度，落实镇村独生子女父母养老金奖励发放制度，使计生家庭优先分享改革发展成果。

5、坚持奉献社会，在增强家庭责任意识中有新作为。开展了“幸福家庭·传递幸福·奉献爱心”活动，要求每个幸福家庭标兵户要带动周边５户以上群众参与幸福家庭创建，家庭成员要积极参加公益活动。成立了千人志愿者服务团，定期为特殊困难家庭提供爱心帮扶。举办“桃乡万家新·邻里见真情”邻居节和“幸福家庭一帮一互助”活动，增强了家庭责任感和社会凝聚力。

二、主要成效

（一）促进了人口均衡发展。创建活动深入开展，使男女平等、计划生育、优生优育等文明理念深入人心，转变了群众的婚育观念，切实稳定了低生育水平，促进了人口素质的提高和人口结构的优化。

（二）促进了乡风文明和谐。创建活动深入开展，弘扬了夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助等传统美德，营造了家庭和美、邻里和气、社区和睦的良好氛围，为构建和谐社会奠定了基础。

（三）促进了工作转型发展。创建活动深入开展，使我们对家庭视角下的人口计生工作重新进行了审视和定位，拓展提升了工作职能，探索解决了家庭在生殖健康、子女成才、致富发展、养老保障等方面的一些问题，提高了社会管理水平，以家庭的发展促进了人口发展和人口计生事业发展。

（四）促进了行业形象提升。创建活动深入开展，建立起以关注家庭成员和谐健康发展为基础，以关注民生为目的的公共服务管理体系，真心实意地为家庭解难事、办实事，塑造了人口计生部门情系民生、促进和谐的良好形象。

三、今后打算

今后，坚持服务科学发展、建设幸福平谷，实施“幸福家庭发展计划”，提升创建活动的亲和力、影响力和生命力，促进家庭幸福发展、人口优化发展和社会和谐发展。

（一）着力推动家庭人口文化繁荣发展。坚持将创建活动纳入全区文化发展的大格局中，大力倡导婚育新风，开展幸福之星评选活动，举办典型幸福家庭巡回报告会，宣传文明进步的家庭观、幸福观；弘扬北京精神和雷锋精神，开展“幸福家庭·奉献幸福”、邻居节等活动，引导家庭感恩社会、爱心传递。

（二）着力推进家庭全员人口健康发展。以家庭需求为导向，依托人口与家庭公共服务网络，建设健康平谷。与九喜公司联合，以幸福家庭通为平台，以“幸福家庭通·健康通全家”为主题，开展多形式的群众性健康促进活动，探索中医优生服务、音乐胎教、孕产妇免费住院分娩等制度措施，不断提高家庭健康生活、健康生育水平。

（三）着力推进计生家庭经济跨越发展。聚焦计生家庭致富和发展，以项目为载体，出台有利于家庭发展的经济社会制度，如，推广村级家庭服务中心建设、落实独生子女老年父母入住养老院补贴、养老奖励金发放、志愿者精神慰藉、特困家庭帮扶解难等制度，以家庭的致富发展推进个人全面发展和经济社会发展。