国家人口计生委、中国计划生育协会、中国人口福利基金会于2011年5月把我市确定为全国创建幸福家庭活动试点市，11月在我市召开创建幸福家庭活动试点工作（漳州）座谈会。这既是对漳州工作的肯定与鼓励，也是鞭策与压力，更是推进漳州统筹解决人口问题，加强和创新社会管理，实现科学发展、跨越发展的良好机遇。我们结合实际，认真贯彻落实全国创建幸福家庭有关会议精神，取得一定成效。

一、高位谋划，推动创建活动落实

市委、市政府高度重视，把创建幸福家庭活动纳入漳州发展全局，紧紧围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”的主题，从群众最关心、最现实、最迫切的问题入手，研究出台《实施意见》，制定创建标准，健全考评机制，并成立由分管副市长任组长、42个相关部门参与的指导组，在全市广泛开展“创建幸福家庭，打造幸福漳州”活动。市第十次党代会上提出“建设创业创新的活力漳州、又富又美的幸福漳州”的奋斗目标。市委多次强调要把创建幸福家庭活动作为建设幸福漳州的重要切入点，切实抓紧抓好抓出成效。市领导亲自动员部署创建工作，亲自协调解决实际困难和问题，提供人、财、物保障。各县（市、区）、乡（镇、街）、村居及各相关部门都有具体的创建任务和目标，抓试点带全面，抓示范促提升，各方齐动员，层层抓落实。

二、找准抓手，打造创建活动平台

一是打造宣传平台。市人口计生委与闽南日报、广播电视台合作开办了《人口家庭》栏目，并定期编发《幸福家庭》活动专刊。大力打造一批“新型人口家庭文化长廊”、“人口文化园”，广泛开展“以倡导婚育文明，创建幸福家庭”为主题的文艺演出、集体婚礼、书画、摄影艺术创作活动，使创建幸福家庭活动家喻户晓、深入人心。

二是打造公共服务平台。在全省率先组建“市级人口和家庭公共服务中心”，增编6个事业编制；构建市、县、乡、村四级人口发展公共服务网络，实施“婚、孕、产、育、教、养”全程生命关怀。

三是打造信息化平台。市财政投入200多万元，研发和应用市人口计生综合服务信息平台，集全员人口管理、幸福家庭一卡通、依法行政、流动人口均等化服务、部门信息实时通、公共服务六大功能为一体，开创了具有“幸福家庭·幸福漳州”特色的人口计生信息化管理和服务新模式，用信息化引领和支撑创建活动。

四是打造工作平台。把创建活动纳入“三培育”工程，目前全市有3万多户计划生育困难户达到小康户标准，有2万多户小康户达到幸福家庭户标准，有3千多户幸福家庭户成为党员干部户，更好地发挥带头示范作用，更好地为群众服务。

五是打造便民平台。在全省率先开通“12356”阳光计生服务热线，在原来计生政策咨询及信访业务基础上增加生殖健康咨询、健康及心理咨询、家庭矛盾纠纷调解等功能，使之成为便民、利民、惠民的重要平台。

三、有机融入，丰富创建活动内涵

一是融入基层党组织建设。如龙文区坂上村、南靖县涌北村以党建带村建连家建，组建人口与家庭公共服务站和志愿服务队，为群众办好事、实事；另一方面，要求党员干部率先创建幸福家庭，作出表率，并结对帮助弱势家庭提升发展能力。

二是融入社会文化建设。如长泰县硅后村开创“女儿点灯”新风尚，倡导“女儿同是传后人”新观念，弘扬婚育文明，提高生女孩家庭的社会地位。各级重视发挥青少年校外教育阵地作用，市青少年活动中心建成青少年生殖健康教育展览室、心理咨询室等，开设青少年心理健康课堂，举办“我爱幸福漳州，我爱幸福的家”少儿美术书画展及征文展，共同促进青少年身心健康。

三是融入企业建设。如漳浦台湾农民创业园，南靖万利达公司大力开展“五进”活动，把创建幸福家庭活动融入企业的文化建设和企业发展中，依法确保员工待遇，为女工创造良好工作环境。

四、依托群众，增强创建活动实效

充分发挥各级计生协会密切联系群众的优势，立足做大做强“幸福工程”、“生育关怀行动”、“四联创”等品牌活动载体，发动广大会员在宣传倡导中唱主角，在健康促进中尽责任，在致富发展中做贡献。《漳州市计生协会在“创建幸福家庭”活动中的优势和作用》在中国计生协会《工作通讯》刊发。

我市的创建活动虽然取得了初步成效，但我们清醒地认识到存在问题和困难还不少，如个别地方的领导对创建活动重要意义认识不足，工作进展缓慢；创建活动缺乏有效的激励机制，一些干部创新意识不强，部分家庭的参与热情不高，发展不平衡，等等。下阶段，我们主要做好六项工作：1、建立创建活动考评机制。下发《关于贯彻落实福建省“生育文明·幸福家庭”促进计划，深化“创建幸福家庭，打造幸福漳州”活动的实施方案》，制定创建活动的考核指标和评分标准，加强跟踪督查，持续推进创建活动深入开展。2、开展家庭幸福需求调查。成立人口家庭与社会发展调查队，制作发放《创建幸福家庭需求调查表》，定期开展专项调查，及时掌握分析计生家庭需求的变化，开展有针对性的、个性化的服务。3、做大做强品牌项目。着力抓好 “十个一批”婚育文明项目建设，助推文明倡导。组建县、乡级“人口和家庭公共服务中心”，并创建一批村级幸福家庭宣传服务中心，拓宽公共服务，助推健康促进。大力开展优质服务“八个一”活动，助推优生优育。做实“结对子挂一村帮五户富万家”活动，助推致富发展。做响“志愿服务福万家”活动品牌，助推奉献社会。计生、共青团、院校联手开展青少年健康人格进村（社区）活动，开通青少年意外妊娠救助热线，稳步推进青少年生殖健康及心理健康教育、咨询、服务项目。4、开展典型示范活动。每个县（市、区）、每个乡（镇、街、场）都要培育富有本地特色的亮点，表彰一批幸福家庭示范户，开展宣讲、风采展示活动，以点带面。5、全面实行“幸福家庭一卡通”信息化服务管理。对计生家庭的经济发展、健康促进、奖励优惠及“婚、孕、产、育、教、养”全程生命关怀等服务情况录入建档，快捷、准确掌握人口和家庭信息，提高创建工作效率。6、注重理论创新。与漳州师院共建“漳州市人口家庭与社会发展研究中心”，举办论坛，出版论文集，加强幸福家庭创建活动战略理论与现实需求问题的研究。进一步创新创建活动的内容和形式，探索更多为广大群众喜闻乐见、愿意参与的工作载体和抓手，使创建活动真正满足广大家庭的需求，真正取得实效。

附注：

1、“三培育”工程：把计划生育困难户培育为小康户，把小康户培育为幸福家庭户，把幸福家庭户培育为党员干部户。

2、“五进”活动：优质服务进企业；婚育新风进企业；“关爱女性”进企业；人口计生优惠措施进企业；成立“企业·家庭”自愿者服务队进企业。

3、生育文明建设“十个一批”项目：创建一批婚育文明宣传志愿者队伍、征集一批人口家庭理论研讨成果、打造一批人口家庭宣传精品、创建一批亮丽的人口家庭文化景苑、宣传一批婚育新风进万家活动先进典型人物、培育命名一批幸福家庭示范户、开展一批人口家庭文化宣传活动、查处一批“两非”典型案件、树立一批计生“三培育”示范乡镇、培育一批婚育新风进万家活动示范单位。

4、优质服务“八个一”活动：为全市（包括流动人口）每一个家庭建立健康档案，为每一名已婚育妇提供免费妇科病普查，为每一对新婚夫妇提供免费婚前医学健康检查，为每一对育龄夫妇提供免费避孕药具，为每一对符合生育政策、计划怀孕的夫妇提供免费孕前优生健康检查，为每一位孕妇提供孕产期、围产期保健和住院分娩服务，为每一个0—3岁婴幼儿提供早期教育服务，为每一位适龄儿童提供义务教育。