我市被列为全国创建幸福家庭试点市以来，全市各级认真贯彻落实胡总书记“4·26”重要讲话精神和全国创建幸福家庭活动系列会议精神，以“创建幸福家庭，建设和谐宝鸡”主题，以提升城乡家庭发展能力、增强幸福感为目标，以“新型人口文化倡导、母亲健康、优生促进、青少年健康人格促进、计生家庭创业、生育关怀”六项工程为载体，坚持党政主导，举市一致，多措并举，强力推进幸福家庭创建活动。我们主要做了以下工作：

一、党政主导，强力推进

   市委、市政府高度重视，将开展创建幸福家庭活动作为文明城市建设的重要抓手，作为深化人口计生综合改革、全面转型提质的重要机遇，周密安排部署，强力推进，活动在全市全面开展。

一是市委和市政府先后召开常委会、常务会议专题研究幸福家庭创建活动。市委、市政府出台了《开展创建幸福家庭活动的实施方案》，确定以实施“六项工程”为载体，用五年时间，使全市城乡家庭发展能力得到提升，80%以上的家庭达到幸福家庭指导标准；明确了采取“按项目抓示范，分阶段抓落实”的方法，分城市、川原、山区三类确定六个县区先行试点带动整体发展的思路；成立了由市委副书记为组长，主管副市长为副组长，26个部门及群众团体负责人为成员的全市创建幸福家庭领导小组，明确了各部门在创建活动中的职责任务。组建了由高校学者、有关专家和领导同志组成的创建幸福家庭指导委员会，负责活动组织领导和理论探索、实施指导。决定每年投入五百万资金，首先从最困难家庭帮起、从群众最关心的事情做起，扎实推进创建活动六大项目实施。投资三千万启动市级人口和家庭服务中心“幸福大厦”建设项目。县(区)、乡(镇、街)、村(社区)各级都结合实际制定了具体计划，活动在全市全面启动。

二是2011年9月，市委、市政府召开“全市创建幸福家庭活动推进会”。两个试点县区介绍交流活动实施情况，为考上大学的522名城乡计生困难家庭和农村所有独生子女、双女户家庭考生现场发放扶助金40.05万元，为四支全市志愿者宣传服务队代表授旗。市委副书记、市长及主管副市长对进一步推进全市创建活动进行了部署安排。

三是2011年10月中旬，市人口计生局、计生协举办了有市县及部分乡镇人口计生干部参加的“全市创建幸福家庭活动专题培训会”，深入系统学习国家对创建幸福家庭目的意义、内容方法和要求，使人口计生干部率先领悟精神实质，提高思想认识，掌握工作方法。会后，各县区逐级举办培训班，对基层干部培训提高。

四是2011年12月在全市县区人口计生局长会上，就创建幸福家庭活动进展进行专题汇报。年终，市委、市政府把创建活动列入目标责任制和“三线”考核之中，量化打分，逐项考评。

五是市委、市政府在制定下发的2012年全市人口计生工作要点中，将创建幸福家庭活动作为重要内容，提出具体要求，在3月份召开的全市人口计生工作会上，市委领导对今年创建活动又进行了全面安排部署。市创建活动领导小组制定下发了“五级联创”的指导意见，市政府主管领导在各县区及各部门签订的年度人口计生目标责任书中，对创建幸福家庭活动提出了量化目标责任和具体考核标准推进了创建活动在全市深入开展。

二、突出重点，认真实施

一是新型人口文化倡导工程活动更加丰富。市人口计生部门与省市电视、广播、报纸、网络等媒体来联合举办“创建幸福家庭活动”专栏。“宝鸡人口网”增加“创建幸福家庭”专栏，《宝鸡人口》杂志从2011年下半年起增加创建相关等方面政策和科普知识宣传，封面全部刊登幸福家庭示范户照片，配发专题文章深度宣传，每期1万分免费赠阅全市城乡家庭。以幸福示范家庭生活和发展为内容的《幸福家庭》影集由专业摄影师掌镜拍摄已半年时间，市上将尽快编辑出版。陈仓区编辑《幸福家庭手册》，汇集幸福家庭创建知识、示范家庭事迹、群众日常办事指南等内容，印制2万多份免费发放到群众家庭。基层人口文化大院、一条街及电化教育、活动室、宣传专栏全面加强了创建幸福家庭宣传内容。

二是母亲健康工程惠及所有已婚育龄妇女。市财政增加专项资金，将原来对农村已婚育龄妇女每两年一次的免费健康检查，扩大到城市居民和流动人口中的所有育龄妇女，检查项目涉及生殖道和乳腺系统七个项目，给所有检查对象均建立电子档案与全员人口信息系统衔接。轻微疾病的发给免费药品，需要门诊或住院的与合作医疗、大病救助等政策衔接，建立妇女健康“查、治、防”完整机制。

三是优生促进工程覆盖面扩大。今年起所有符合生育政策、计划怀孕的夫妇，包括流动人口计划怀孕夫妇提供一次免费孕前优生健康检查，基本服务内容包括实验室检查、病毒筛查、影像学检查在内共19项，检查费用全部由政府埋单。全市婚前医学检查也逐步纳入免费检查范围。

四是青少年健康人格工程取得新进展。全市所有中小学都将工程纳入教学计划做了专项安排，80%以上的学校配备了专兼职教师、配备了专门的咨询室、活动室，开展了参与式的教育学习活动，引导青少年从容应对青春期生理心理变化，塑造健康人格。年初，市计生协、市青少年健康人格教育基地与团市委、市关工委等17个单位、部门开展了为期三个月的“青春驿站”体验式健康人格教育活动，并培训专门师资，组织专业辅导员巡回县区基层开展宣讲辅导。

五是计生家庭创业工程落实扎实。全市摸底确定困难计生家庭1.2万个，逐户建立了档案，制定计生家庭创业工程《五年规划》。确定2012年全市共帮扶3200个计生困难户脱贫，任务全部分解到相关部门和县区，实行“一帮一结对子”，帮扶对象落实到户，帮扶责任落实到部门和具体负责人，落实帮扶项目和措施。市级计生家庭工程示范点扶持资金由每年的40万元增加到80万元。

六是生育关怀工程更加扎实有效。“春光助残”项目增加了对计生家庭病残患者救助病种及药品范围，启动了“微笑列车”兔唇修复等新项目。对城乡困难计生户、农村“两户”大学考生扶助的“爱心助学”所需经费今年全部纳入财政预算。募集社会资金35万元建立“不孕不育家庭援助治疗公益金”，对符合生育政策不孕不育家庭的夫妇提供减免费用的检查治疗，已给一大批家庭带去了欢乐和幸福。各县区全部设立公益金，对城乡特殊困难计生家庭及时帮助救助形成完善机制。

三、突出特色，创新发展

在全市开展了“幸福家庭”、“幸福乡村”、“幸福社区”、“幸福小区”评选命名活动。市上结合实际分别提出了评选命名的“六个好”的标准。活动由县区组织，乡村实施，长年开展，滚动管理。村(社区)评选命名“幸福家庭”，乡镇(街)评选命名“幸福乡村(社区)”、“幸福小区”。市县乡级定期抽检并表彰示范和工作先进。金台区对城乡家庭按“文明、健康、优生、致富、奉献”五方面实行星级管理，评选名命名“幸福家庭”。渭滨区在市上基础上，扩大了“幸福企业”、“幸福校园”、“留守儿童幸福家园”等评选命名。通过“五级联创”活动，引导各级积极参与到幸福家庭创建活动之中。

存在问题：一是活动开展还不平衡，一些基层干部对如何做好创建活动，思路不够开阔，方法不多；二是相关部门、社会各方面以及城乡家庭参与的积极性还有待进一步提高。三是各级创建活动开展的经费不足问题比较突出。

几点建议：一是建议国家将创建幸福家庭活动从市级试点拓展到省级层级层面，并列入党委、政府及人口计生工作考核之中，加大工作推进力度；二是建议上级对试点地区给予经费支持；三是进一步加大对试点地区工作指导和联系，加强对基层工作人员培训力度。

2012年，我们将围绕抓好创建幸福家庭“六大支撑项目”实施和“五级联创”的评选命名的同时，再抓好“六个一”活动：一是再添措施，重点抓好六个试点县区指导，年内召开全市现场会，探索总结本地经验，全面推广。二是在“5·29”前后，组织全市开展“为党旗添彩为国策增辉，创建幸福家庭”主题宣传活动。三是邀请专业画家，将幸福家庭指导标准以剪纸、漫画等形式创作《幸福家庭画册》免费发放到全市家庭。四是组织开展一次以“幸福家庭、幸福生活、幸福宝鸡”为主题的书画、摄影、文艺作品比赛。五是邀请专家举办一期高水平的幸福家庭的论坛讲座，请市领导、有关方面领导、媒体和实际工作者参加。六是组织有关领导和工作者进行一次创建幸福家庭活动的学习培训。