我省创建幸福家庭的活动（创建计划生育新农村新家庭活动）从2006年9月开始，至今已经5年。主要做了以下工作：

一、 精心谋划

多次召开理论研讨会、基层干部座谈会，深入乡村调查研究，理清思路，明确重点和主攻方向，在此基础上，制订了《陕西省创建计划生育新农村新家庭活动的意见》，由省政府办公厅下发各地执行。

创建活动围绕稳定低生育水平、提高人口素质、优化人口结构、 推动家庭发展、统筹解决人口问题和少生优生、文明富裕、健康和谐进行。对新农村提出了10条标准，对新家庭提出了6个条件。坚持以县为主，项目带动，先行试点与扶贫开发和民政救济结合的原则。

创建活动要求，2010年全省60%以上的家庭达到计划生育新家庭标准，40%以上的村达到计划生育新农村要求。截止目前，全省基本上达到了这个目标。

二、 狠抓落实

创建活动的内容很多，我们重点抓了3个方面的工作：

一是扎实开展优生促进和母亲健康工程。制订了实施方案。在省委、省政府层面安排部署。省财政厅设立专项经费，已投入1.94亿元资金，市、县投入资金7千多万。在具体操作中，按照精细化原则，规范检查内容，强化人员培训（全省已培训技术人员近4万人），严格技术管理，狠抓组织实施。目前全省已建立了查、治、防三位一体的长效机制，进入了正常轨道。

二是开展家庭创业工程。省人口计生委成立了创业办，抓了三个县的试点，发展种植、养殖产业。省、市、县三级设立家庭创业基金，依托县域经济和产业布局以及“一村一品”战略，在资金、技术、信息等方面帮扶计划生育家庭，使其率先富裕。省政府决定，全省统一将奖扶标准由国家规定的60元提高到100元。不少地方开展“三个一”活动，帮助计生家庭发展一个产业，掌握一门致富技术，办理一份意外伤害保险。咸阳市开展万名会员实用技术培训，效果很好，受到当地党委、政府高度评价。

三是强化基层。通过开展综合改革示范县活动和计划生育村民自治工作，健全基层组织，优化人员结构，落实工作责任，着重解决基层人员报酬，调动基层人员工作积极性。全省统一村级专干例会制度。西安等市在有条件的地方实行村级计生干部集中办公，提高了工作效率和数据质量。咸阳市的永寿等县对工作满15年的村级计生专干给予终身待遇。

三、督导评估

创建活动以县为主，省、市抓点督导。省、市、县三级均制订验收方案。省人口计生委每年表彰100个村，每个村奖励1万元。为了保障任务完成，省、市每年组织督导活动，领导带队，总结经验，发现典型，研究问题，解决矛盾，推动工作顺利发展。

四、高层倡导

省政府3次召开大会，多次发出文件，安排部署创建工作，推广先进典型。省委书记赵乐际对“母亲健康工程”做出了8次批示，把它作为重大民生工程，提出明确要求，多次深入计划生育服务机构，检查工程进展状况。省长赵正永亲自协调经费，要求财政部门全力支持。分管副省长郑小明亲自抓，了解研究工作中的问题。省人口计生委主任冯月菊把“三大工程”（优生促进，母亲健康，家庭创业）作为重点工作，记在心里，拿在手上，亲自调查研究，亲自协调督导，亲自安排部署。

长春会后，我省积极贯彻。向省领导作了汇报，在委机关进行了传达。抽调人员，委领导带队分了3个组进行调研，目前正在汇总情况。将在此基础上拟定新的创建幸福家庭活动方案，推动此项工作在全省深入开展。

存在的主要问题：

一是我省是欠发达省份，尽管各级财政给予了大力的支持，但资金仍然不足，特别是家庭创业工程的资金捉襟见肘。

二是家庭创业工程全省没有统一立项，多数地方的投入是吃顿顿饭，争取资金有一定的难度，缺乏持续性。  

三是工作发展不平衡，有的地方的领导对此项工作认识不足，重视不够。

几点建议：

（一）从国家层面加大工作推动力度，加大经费投入力度，加大政策支持力度。

（二）制订5年发展规划，和“十二五”规划衔接。全国统一立项。对西部地区给予经费和项目倾斜。

（三）突出重点，明确主攻方向。

（四）加大信息交流力度。