吉林长春会议之后，甘肃省高度重视，按照《关于开展创建幸福家庭活动试点工作的指导意见》(人口厅〔2011〕46号)和《关于全面深入实施新农村新家庭计划的意见》（人口宣教[2011]32号）要求，认真研究，通盘部署，围绕文明、健康、优生、致富、奉献五个方面，以“政策推动、宣传倡导、特别扶助、生育关怀”为着力点，将幸福家庭创建工作与实施新农村新家庭计划结合起来，整合各方面资源，着力提高计划生育家庭发展能力，促进人口工作和新农村建设同步推进。

一、基本情况

甘肃省下辖12个市、2个民族自治州，86个县（市、区），1222个乡镇（民族乡32个）、120个街道办事处。土地总面积42.58万平方公里。2010年末，常住人口2557.52万人。少数民族人口239.97万人，占全省总人口的9.17%。虽然甘肃平均人口密度（86人/公顷）不到全国平均人口密度（207人/公顷）的一半（42%），但由于可利用土地有限，人口密度严重超出了区域水土资源的承载力。在历届省委、省政府的正确领导下，在国家人口计生委的精心指导和大力支持下，全省各级紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展这一主线，积极探索“统筹、和谐、科学、人文、法治”的人口计生工作新路子，全省人口工作取得显著成效，有力地促进了甘肃经济社会的发展。今年，甘肃又启动了“全国人口计生利益导向政策体系示范区建设”，由省政府牵头，协调各相关部门进一步完善计划生育利益导向体系，加大对计生家庭的优先优惠政策落实，为开展幸福家庭创建活动和实施新农村新家庭计划打下了坚实基础。

创建幸福家庭和新农村新家庭重点是要关注计划生育家庭生产、生活和健康，提高家庭发展能力，增进家庭幸福。结合甘肃实际，我们对两项活动的基本要求和目标进行了整合，已经制定“百和人家”的实施意见，将通过宣传倡导、优质服务、利益导向、群众自治、关爱行动和网络支撑，使计划生育家庭成为“计生优育和美、性别平等和谐、夫妻恩爱和睦、丰衣足食和乐、长幼邻里和洽”的“百和人家”。“百和人家”的创建工作重点包括六个方面15项工作：以宣传教育为先导，弘扬新型家庭人口文化；增强优质服务能力，提高群众健康水平；完善利益导向机制，提升家庭发展能力；加强基层群众自治，加快民主管理进程；推进关爱行动，促进家庭和谐发展；发挥基层网络优势，增强农村公共服务能力。力争在“十二五”期末，全省50%以上的农村计划生育家庭和80%以上农村独生子女领证户和二女节育户家庭达到“百和人家”的基本标准。

二、试点市创建活动特点

我省“创建幸福家庭活动”试点的酒泉市，按照《关于全面深入实施新农村新家庭计划的意见》和全国“创建幸福家庭活动”试点工作会议要求，积极开展“创建幸福家庭活动”的前期调研和启动工作。今年5月，酒泉市人口委向市委、市政府作了专题汇报，市委、市政府领导高度重视，按照建立“政府高位统筹、部门密切配合、计生牵头实施”统筹协调机制的要求，成立了酒泉市创建幸福家庭活动领导小组，明确责任分工。认真研究制定了《酒泉市开展创建幸福家庭活动实施方案》。各县（市、区）人口计生部门和计生协积极开展了创建幸福家庭的宣传倡导。全市以开展“第十五届母亲节暨幸福工程救助贫困母亲活动日”和“5.29会员活动日”活动为契机，大力营造深厚的创建幸福家庭活动舆论氛围。

酒泉市“创建幸福家庭活动”将突出了“五个结合”，实施“五大工程”。“五个结合”,即“开展幸福家庭创建活动与人口计生综合改革相结合、与拓展国际合作项目相结合、与婚育新风进万家活动相结合、与创建全国利益导向示范区相结合、与人口计生公共服务网络拓展转型相结合”。“五大工程”，即在“十二五”期间，创建幸福家庭活动重点围绕“文明倡导工程、健康促进工程、优生优育工程、致富发展工程、生育关怀工程”五个方面展开。文明倡导方面，与婚育新风进万家活动结合，大力传播科学、文明、进步的婚育观念；健康促进方面，将“生殖健康服务进家庭”行动与幸福家庭创建活动结合起来，按照关注“八类人群”，做到“八进家庭”；优生优育方面，在扎实开展国家、省里免费孕前优生健康检查试点工作的同时，全面做好出生缺陷一级预防工作；致富发展方面，按照省里建设“全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区”的总体要求，落实好市委、市政府已出台的《关于进一步健全完善人口和计划生育利益导向政策体系的意见》，促进相关社会经济政策与人口计生政策的衔接，优先扶持计划生育家庭创业致富；生育关怀方面，广泛开展“生育关怀行动”，努力为群众排忧解难。

三、下一步工作打算

甘肃省将根据这次会议的要求，结合我省“百和人家”创建工作，坚持因地制宜、分类指导，进一步完善政策措施，把幸福家庭创建活动不断引向深入。一是大力开展宣传倡导，营造良好氛围。把“创建幸福家庭活动”的宣传倡导工作与我省宣传教育示范基地建设相结合，加强婚育文明和家庭文明建设，深化婚育新风进万家、关爱女孩行动、新农村新家庭计划等活动，通过广播、电视、网络、手机、报刊等大众传媒，采取文艺演出、广场活动等多种方式，广泛宣传文明进步的家庭观、幸福观。二是开展健康促进活动，提高群众生活质量。结合计划生育优质服务先进单位创建，加强人口计生队伍职业化建设，提升基层服务机构装备水平和服务能力。深入开展“生殖健康服务进家庭行动”，推进“生育关怀”行动，做好免费孕前优生健康检查工作。三是完善利导机制，增强计生家庭发展能力。结合“全国人口计生利益导向政策体系示范区建设”，深入开展“百和家庭”创建工作，整合惠民政策，从资金项目、实用技术、劳动技能、生活能力、信息获取等为计划生育困难家庭提供支持，使计生家庭真正优先分享改革发展成果。