国家召开“创建幸福家庭活动”试点工作会议后，参加会议的代表及时向省人口计生委党组、格尔木市党委和政府做了专题汇报，召开专题会议研究部署“创建幸福家庭活动”工作，结合国家人口计生委开展创建家庭活动工作部署和我省实际，在开展康福家行动试点、幸福工程救助贫困母亲活动、生育关怀行动的基础上，制定了康福家行动指导意见，报请省政府批转，在全省范围内实施“康福家行动”，为创建幸福家庭活动注入活力。2009年，省人口计生委转变工作思路与方法，组织开展以群众需求为导向，以家庭为载体，以健康幸福为主题，以向家庭提供规范化、个性化、多样化、系统化综合服务为宗旨，以提高家庭发展能力为目标，以生育文明、幸福和谐、新风良俗、诚信守法、家庭发展、健康吉祥为主要内容的“康福家行动”试点工作。经过大胆探索，积极实践，取得了一些好经验，好方法。

一、主要做法

家庭是社会的基本单位，家庭健康幸福是人口发展、社会和谐的重要基础。关注家庭、促进家庭发展是全面做好新时期人口工作的重要内容。2009年省人口计生委制定印发了《“康福家行动”策划及试点方案》，对“康福家行动”的宗旨、思路、目标、原则、方法、步骤等进行了全面部署。

（一）高度重视，措施得力。省人口计生委通过组织举办“康福家行动”培训班、邀请国内外专家及学者来青海考察、下发专家指导意见、深入各试点地区进行实地指导督促调研等形式，不断修订完善实施方案，推进试点工作的开展。各地高度重视，认真按照省级行动方案中深化综合改革、创新体制机制、推动工作转型、实现功能拓展的总体框架要求，成立以政府分管领导为组长、相关部门为成员的“康福家行动”领导小组，制定试点方案和行动计划，明确目标任务，落实有效措施，将“康福家行动” 纳入经济社会发展全局，列为人口计生工作的重中之重，作为深化人口计生综合改革的重要抓手，转变工作思路和方法，加快建立工作运行机制，推进试点工作全面展开。各职能部门，特别是人口计生领导小组成员单位，充分发挥职能优势,尽其责、举其力，主动参与和支持服务家庭活动,共同推动“康福家行动”。

（二）舆论先行，营造氛围。各地坚持宣传教育先行，紧密结合“康福家行动”的主要内容，整合宣传教育资源，以更加广阔的视野和更新的姿态倡导促进家庭发展就是促进社会发展的新理念，针对不同家庭、不同人群需求，以“全省人口文化艺术节”、“9.25宣传系列活动”为契机，广泛开展各具特色、群众喜闻乐见的宣传教育活动，在广大群众中积极传播家庭幸福、身心健康、勤劳发展等新知识，在全社会营造以人为本、关爱家庭的浓厚舆论氛围。各地不仅充分利用广播、电视、电台、报刊、杂志、生育文化大院等载体进行广泛宣传。开发异彩纷呈的宣传品，办报纸，编图书、印画册、制展板、做实物等等。宣传教育对象从育龄夫妇扩大到家庭包括老人、孩子等所有的成员，宣传内容从转变婚育观念扩展到推进幸福和谐、建设文明家庭等。

（三）探索创新，大胆实践。各地按照五种类型建立家庭需求档案，根据不同需求开展不同形式、不同内容的分类综合服务，创造出人口计生与各项扶持政策有效整合共同帮扶的“点对点”工作新模式。“康福家行动”涵盖了包括扶贫、民政、文化、卫生、教育、妇联等很多方面服务领域，各地人口计生部门作为“康福家行动”的发起者和倡导者，树立关注家庭就是关注民生、善待家庭就是善待民生的工作新理念，在关注家庭健康幸福和提高家庭发展能力中，充分发挥了主动倡导、统筹协调、综合推动的积极作用，探索出了“政府主导、计生牵头、部门联动、群众参与”的工作运行机制，以及健康幸福家庭评比、“八行动、八到家、八促进”活动、“个、十、百、千、万、全”工程等一些新方法、新经验。同时各地分别针对地域特点在人口计生工作社会化、服务个性化、方式多元化上进行积极探索。

（四）创新载体，提升水平。各地将“康福家行动”作为推进和深化综合改革的重要抓手，找准切入点，依托现有人口计生管理服务体系和资源，在原有工作条件和工作内容的基础上，以育龄群众为核心，以家庭为基础，以家庭幸福健康需求为导向，增强思考力，发挥创造力，提升服务力，推进实践力，充分依托人口计生服务管理网络体系，发挥组织管理、宣传教育、科技服务、人才队伍、技术设备、交通工具等资源优势，通过创新工作模式、打造服务平台、建立工作运行机制、完善公共服务网络体系、深化服务活动等多种手段，充分发挥了自身系统内部优势，有效调动了基层工作的积极性、创造性，提升了人口计生干部队伍的管理和服务能力，进一步增强了人口计生工作的向心力和凝聚力。

二、几点感触

实践证明，“康福家行动”是人口计生部门全面落实科学发展观，加强社会建设和创新社会管理，围绕全局、立足家庭、服务民生的务实举措；是统筹解决人口问题、探索新时期人口计生工作新模式的有效载体；是人口计生事业功能拓展、工作转型的创新实践；是深化人口计生综合改革的切入点和“助推器”。全面实施“康福家行动”，对于构建社会主义和谐社会，促进新农村建设，创新人口计生工作体制机制具有积极的促进作用。“康福家行动”得到了国家人口计生委、有关新闻媒体的关注，给予了支持。

经过一年多的试点，“康福家行动”取得了不少成绩，但工作运行中也存在一些问题：一是工作运行机制还需要进一步加强完善。二是家庭分类和健康需求调查，需要进一步梳理归类，科学分析。三是“康福家行动”工作切入点、载体创新需要大胆探索。

  三、下一步工作打算

 站在新的起点和新的征程上，“康福家行动”要坚持以科学发展观为统领，紧密围绕人口计生中心工作，按照国家人口计生委、计生协的要求，以提高家庭健康水平和幸福指数为目标，扎实工作，逐步推开，力争在体制机制、创新实践上取得新成效。

（一）总结经验，逐步推开。在今后的工作中，我们将在总结已有经验的基础上，结合自身区域特点和工作实际，发挥优势，探索创新，深化拓展，循序渐进全面推进“康福家行动”，力争使“康福家行动”成为一项充满创新和活力的工作新实践。

（二）明确思路，提升质量。我们将进一步提高认识，明确思路，继续宣传倡导“康福家行动”内涵。继续将促进整个家庭发展和家庭成员的健康幸福作为“康福家行动”的出发点和落脚点，整合资源，凝聚合力，在落实各项措施、加大融合力度、提升质量上下功夫。

（三）完善机制，保障运行。进一步依托“康福家行动”，积极创新工作模式，完善公共服务网络体系，构建部门共同服务家庭的工作平台。进一步完善“政府主导、计生牵头、部门联动、群众参与”的工作运行机制，保证必要的投入，创造各项政策协调运行的工作环境，共同为家庭服务。

 （四）结合主业，创新载体。围绕人口计生业务工作这个主业，找准“康福家行动”切入点，创新载体，结合生育文化建设、“婚育新风进万家”、“生育关怀”、“强基提质”等重大活动，精心设计和组织实施主题鲜明、内涵丰富的行动计划，推进“康福家行动”深入发展。

 （五）推进服务，促进幸福。加强宣传教育，在现行生育政策框架内引导群众自觉自愿有计划的生育，倡导家庭文明，关注夫妻健康、家庭幸福、邻里和谐等。开展家庭保健，做好健康教育、健康咨询、健康检查、健康指导。关注家庭发展，落实国家“三项制度”，完善奖励优惠政策，开展家庭发展帮扶活动，以计划生育综合服务促进家庭健康幸福。