酒泉市地处甘肃省河西走廊西端，总面积19.2万平方公里，辖一区两市四县，总人口109.5万人。2010年1月，我市被国家人口计生委确定为第一批全国人口和计划生育综合改革示范市。近年来，特别是今年5月8日全国创建幸福家庭活动试点工作吉林会议结束后，我市贯彻会议精神，全面深化综合改革，深入开展创建幸福家庭活动试点工作，并取得初步成效。

一、提高认识，形成幸福家庭创建氛围

我市自2001年开始实施人口计生综合改革试点，所辖敦煌市、金塔县先后实施了中国/联合国人口基金第五、第六周期生殖健康/计划生育国际合作项目和“在人口与计划生育领域社会主义新农村新家庭建设中引入社会性别敏感的社会工作理念与方法”项目，并从2008年开始在全市范围内进行了拓展。在试点和项目实施及拓展过程中，各级党政和计生部门已经开始关注家庭发展，促进家庭幸福和谐。项目中蕴涵的“以人为本、优质服务、维护公民权益、社会性别平等、助人自助”等先进理念已贯穿于人口和计划生育全过程。今年5月，全国创建幸福家庭活动试点工作吉林会议结束后，我们立即向市委、市政府作了专题汇报，引起了领导的重视、关注。在随后召开的人口计生综合改革和重点工作推进会上，市政府领导就深入开展创建幸福家庭活动，提高家庭发展能力作了安排部署。各县市区人口计生部门和计生协积极开展了创建幸福家庭倡导活动。以开展“第十五届母亲节暨幸福工程救助贫困母亲活动日”和“5.29会员活动日”活动为契机，将创建幸福家庭活动的内容融入其中，在全市广泛宣传、倡导，营造舆论氛围，强化、丰富了“母亲节”、“5.29会员活动日”活动内容，使广大干部、群众逐步理解、认识创建幸福家庭活动在以人为本、构建和谐社会中重大意义和深刻内涵，使广大干部、群众积极主动参与到创建幸福家庭活动中来

二、立足实际，制定创建幸福家庭活动实施方案

在调查研究的基础上，制定了《酒泉市开展创建幸福家庭活动实施方案》。明确了开展创建幸福家庭活动的指导思想、任务目标和方法步骤。《实施方案》提出：我市创建幸福家庭活动要做到“五个结合”，实施“五大工程”。

——“五个结合”,即“开展幸福家庭创建活动与人口计生综合改革相结合、与拓展国际合作项目相结合、与婚育新风进万家活动相结合、与创建全国利益导向示范区相结合、与人口计生公共服务网络拓展转型相结合”。

——“五大工程”，即在“十二五”期间，创建幸福家庭活动重点围绕“文明倡导工程、健康促进工程、优生优育工程、致富发展工程、生育关怀工程”五个方面展开。

为保证这项活动的顺利开展，市上成立了酒泉市创建幸福家庭活动领导小组，明确责任分工。建立了“政府高位统筹、部门密切配合、计生牵头实施”的统筹协调机制。

三、从实起步，扎实开展幸福家庭创建活动

在全面安排部署的同时，我们围绕创建幸福家庭活动五大任务，与正在干的事情结合起来，从实起步，稳步推进。

文明倡导方面，与婚育新风进万家活动结合起来，大力传播科学、文明、进步的婚育观念，努力建设以“以人为本、婚育文明、性别平等、优生优育、生殖健康、家庭幸福”为主要内容的家庭人口文化，发挥典型示范辐射、带动作用。在高速公路沿途制作山体永久性宣传标语；结合小康住宅门面改造工程建设人口文化长廊和一条街；与电视台联手推出《生命之旅》电视专栏节目；印制了幸福家庭宣传手册，发放到各类人群手中。

健康促进方面，我们将“生殖健康服务进家庭”行动与幸福家庭创建活动结合起来，按照关注“八类人群”，做到“八进家庭”的思路和措施全力推动，并取得初步成效。在全市范围内开展了生殖健康／计划生育优质服务群众需求问卷调查活动。各级举办“生殖健康科普知识讲座”和“生殖健康服务进家庭”行动培训班82场次，开辟生殖健康科普宣传专栏、橱窗185个，发放家庭健康知识读本、宣传资料136443份，开展集中宣传活动67场次，咨询服务16479人，组织县乡两级技术服务人员开展免费育龄妇女健康检查，共计42571人，建立了规范的“生殖健康服务进家庭”行动健康检查电子档案。

优生优育方面，在扎实做好国家、省上免费孕前优生健康检查试点工作的同时，其他县市创造条件积极开展了免费孕前优生健康检查工作。在实施免费孕前优生健康检查时，远乡育龄群众行走不便，乡镇政府集中人员，集中时间租车送她们来，这种方式既方便了群众，又加快了工作进度，深受群众欢迎。目前，全市进行免费孕前优生健康检查人数达6483人，筛查出高风险人数646人。

致富发展方面，按照国家和省上建设“全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区”的总体要求，制定了《关于进一步健全完善人口和计划生育利益导向政策体系的意见》，促进相关社会经济政策与人口计生政策的衔接。通过资金奖励、项目贷款、技能培训等措施，扶持计划生育家庭创业致富。在整村推进到户扶持项目中，对“农村两户”贫困户的扶持标准可高于其他贫困户3000—5000元；每年确定的贫困村整村推进项目中，每村可树立1户“少生快富示范户”，在到户项目上给予扶持。国债沼气项目中，地方配套部分经费时，对“农村两户”给予倾斜照顾，对“农村两户”中的农业示范户优先提供技能培训和相关服务。农机部门优先为“农村两户”家庭安排农业机械购置补贴。在实施“信贷助推农村妇女创业就业行动”、农村妇女小额担保信贷项目及其它实用技术培训时，将符合贷款条件的“农村两户”优先纳入，扶持发展致富项目。优先为城镇失业独生子女领证户提供下岗职工小额贷款，优先安排公益性岗位就业。

生育关怀方面，广泛开展 “生育关怀行动”，努力为群众排忧解难。组织各级计划生育干部、计生协会理事、广大会员、志愿者开展以关怀有困难的计划生育家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者为主要内容“五关怀”系列活动。仅今年上半年，全市发放慰问金和慰问品共计现金56.38万元，帮扶救助1257人次，帮扶救助金60.85万元。主要采取建立紧急救助工作机制，对于遭遇意外事故的家庭，立即采取有效措施，及时提供帮助，实施紧急救助。从实际出发，采取以项目扶贫的方式，扶助计划生育困难家庭发展生产，摆脱贫困，实施项目救助。广泛动员社会贤达、能人志士奉献爱心，实施结对救助。组织有关专业人员，定期到基层开展义诊、咨询和培训，实施志愿服务。