全面实施“陇家福”工程

深入推进创建幸福家庭活动

甘肃省卫生和计划生育委员会

根据会议安排，现就甘肃省全面实施“陇家福”创建幸福家庭活动等工作情况作一简要汇报。

近年来，我省紧紧抓住国家开展创建幸福家庭活动的有利时机，围绕省委、省政府建设“幸福美好新甘肃”的目标要求，在全省范围内组织实施以“2111”（突出育龄妇女和计生家庭两个重点人群，完善一套计划生育家庭发展政策体系，建立一批服务阵地，开展一项创建活动）为主要内容的“陇家福”创建幸福家庭活动，取得了一定成效。我们的主要做法是：

一、高位谋划，健全组织领导监督机制

一是党政领导重视。甘肃省委、省政府将以免费孕前优生健康检查、生殖健康援助行动和生殖健康服务进家庭为主要内容的“陇家福”优生健康系列项目纳入全省正在开展的“联村联户、为民富民”行动办实事内容，同其他重点项目同督查、同考核。省长刘伟平主持召开省政府常务会，专题研究计划生育特殊困难家庭扶助政策。分管省长多次听取相关汇报，安排部署活动推进和政策落实。

二是全面安排部署。原甘肃省人口委先后下发《关于实施“陇家福”工程促进家庭发展的指导意见》（甘人口委发[2013]2号）和《关于进一步深入实施“陇家福”工程的通知》（甘人口委发[2013]47号），对创建活动做出全面安排部署。各地普遍成立了活动领导小组，精心设计政策，制定周密工作方案，确保创建活动有安排、有抓手、有落实、有效果。

三是落实考核监督。将“陇家福”·创建幸福家庭工作纳入目标责任制，年初定责任，年中抓督查、年末同考核，有力推进创建活动持续深入开展。

二、找准载体，建设“陇家福”·幸福寓所

我们以村、社区为基本单位，对村计生服务室、协会会员活动室等计划生育服务阵地进行功能拓展和改造，依托计生技术服务人员和志愿者，建成了一批以“三心室”为服务平台的“陇家福”幸福寓所。

一是围绕健康促进打造贴心室。针对不同人群发放“贴心卡”、公布联系电话，提供新婚期教育、避孕方法知情选择指导和妇科病诊治等各类宣传咨询；开设“悄悄话室”，配置避孕药具自助机，为育龄群众提供多样化的“贴心”服务，满足群众的个性化需求。

二是围绕文明倡导打造爱心室。开设免费视频聊天室，增进留守儿童与父母的情感交流；建立“爱心超市”和“幸福驿站”，对计划生育困难家庭提供上门服务；组织群众开展以“计划生育、优生优育、文明富裕、身心健康、和谐幸福、奉献社会”为主题的各种文化娱乐和评比表彰活动，引导群众广泛参与，增强活动的吸引力。

三是围绕致富发展打造联心室。建立干部、志愿者“一对一”关怀扶助，对失独、空巢等人群给予精神慰藉和心理疏导；建成互助老人幸福院和爱心食堂，为孤寡老人、留守儿童等提供活动场所和生活照料；整合公共资源为流动人口提供职业介绍、证件办理、法律维权、子女入学等“一站式”服务；组织开设“幸福家庭大讲堂”等活动，为群众致富发展提供技能培训和帮助。

三、注重结合，完善幸福家庭政策体系

家庭幸福涉及群众生产、生活、生育、养老、健康、扶助等方方面面，我们注重在结合上做文章、下功夫。

一是与建设利益导向政策体系示范区相结合，促进计划生育奖励优惠政策得到有效落实。全面落实计划生育利益导向政策体系示范区“成才、致富、健康、养老”四大工程26项具体政策，并将政策落实纳入年度示范区验收考核“一票否决”指标。目前全省已建成示范市3个，示范县市区51个，法定计划生育奖励优惠政策落实率由2011年的不足50%提高到了2013年的95%以上。

二是与部门惠农政策相结合，让计划生育家庭得实惠。在省政府和相关部门惠农、保障政策中，对计划生育家庭给予“特惠”：在新农合和城乡社会养老保险中代缴参合金和养老保险费，在农村低保中享受二类以上保障标准，在扶贫项目中提高5000-8000元扶持资金，优先纳入廉租房、公租房和危房改造，优先发放并提高个人小额信贷等。近两年来使808万人次的计划生育群众享受到28.78亿元的实惠。

三是与优生健康项目和健康素养提升工程相结合，提高计划生育家庭健康保障水平。全面实施 “陇家福”优生健康项目，通过开展免费孕前优生健康检查项目，为53.55万人次的计划怀孕夫妇提供优生优育健康检查等服务；通过推进生殖健康援助行动，为乡镇（街道）发放妇科蓝氧治疗仪共1441台、治疗人群44.32万人次；通过开展生殖健康服务进家庭活动，每年对三分之一的农村育龄妇女进行免费健康检查。抓“村级三件事”，向群众发放“健康保健工具包”，刷写“健康文化墙”，开展“健康沙龙”，组织村医宣讲健康保健知识，介绍健康保健小经方，教授适宜家庭保健的中医方法，提升群众的健康保障水平。

经过近两年的努力，我省已基本建立起以“党委政府主导、卫生计生牵头、相关部门联动、社会共同参与”的创建格局和推动合力。目前，已建成示范化“陇家福”·幸福寓所2884个，评比表彰具有示范带动力的“陇家福·幸福家庭”2万多户。今后，我们将按照这次会议的部署和要求，认真学习借鉴兄弟省区市的先进经验，积极探索，努力实践，全面推进“陇家福”创建幸福家庭工作，促进人口计生事业健康发展。

编辑/李士强