依托“幸福长春”建设

全面推进创建“幸福家庭”活动

吉林省长春市人民政府

创建“幸福家庭”活动开展以来，长春市积极落实国家部署，实现了试点起步、推介迈步、深化跨步的“三级跳”。目前，形成了市有决定、县有方案、乡有办法、村有计划、户有行动的“五有”格局。截至今年3月末，全市初步实现“幸福家庭”目标的户数已经占到全市总户数的65％。

一、高位统筹，落实创建责任

一是完善机构，加强领导。成立了以市委书记为组长、市长为副组长、22个部门和社会团体为成员单位的建设“幸福长春”工作领导小组，下设办公室。创建“幸福家庭”活动作为“幸福长春”的重要内容，得到了有效的组织保障。

二是关注民生，服务家庭。2013年，全市的民生工作全面向“幸福长春”建设转型，在当年承诺的“幸福长春行动计划”的92件实事中，有62项惠及家庭。“幸福长春”这一民生盛宴为“幸福家庭”创建提供了更多的内容、更大的空间，基层的创建热情和群众参与积极性普遍增强。

三是政府主导，部门联动。跳出由人口计生部门单打独斗的小圈子，由建设“幸福长春”工作办公室统一落实，使“幸福家庭”创建工作提升为政府行为。县区、乡镇落实领导包片、干部包村（社区）责任制，着力打通服务群众的“最后的一公里”。

二、协同发展，彰显创建特色

一是与构建最具幸福感城市相结合，彰显联创特色。将建设幸福长春、幸福村组、幸福社区，创幸福之家“三建一创”活动统筹安排。在农村，实施收入倍增计划，通过创办就业、培训、创业基地等模式，吸引家庭参与，参与面达到100%。在城区，以社区为单位，推行网格化社会治理，每个网格覆盖500－800个家庭，将工作细化到每个网格。同时，依托家庭解忧网，为居民提供信息咨询等便民服务，切实提高居民幸福指数。到2013年，我市已连续6次获得最具幸福感城市殊荣。

二是与创新卫生计生工作相结合，彰显生育关怀特色。卫生与计生的机构合并，为服务群众提供了更广阔的平台、更有效的支撑。市政府每年投入350万元，免费为全市已婚待孕夫妇（含流动人口）提供孕前优生健康检查，免费开展高标准的乙肝病毒母婴传播阻断项目。3年来，全市共有22万人接受检查，有922名新生儿接受乙肝病毒阻断治疗，阻断成功率达到98％以上。免费为群众提供11类43项公共卫生服务。全面实施农村妇女“两癌筛查”，累计筛查6万余人。为农村孕产妇住院分娩提供300元的补助，惠及 12万余人。开展了包括农民工在内的贫困危重孕产妇医疗救助活动，累计救助6515人，救助资金达500余万元。焦点访谈曾对我市的这种做法进行过专题报道。

三是与解决特殊家庭面临的困难相结合，彰显人文关爱特色。针对低保家庭，在市级定点医院住院治疗时只收总费用的10%，其余90%由保险、慈善和政府承担；针对空巢家庭，市区实现了日间照料站“全覆盖”；针对计生特困家庭，优先办理低保4237户、优先入住廉租房692户；针对“零就业”家庭，采取“订单式培训”，培训6955人、提供小额贷款3844万元；针对流动人口，成立 458个学后驿站、180个温馨港湾、229个爱心家园；针对“看病贵”问题，将8种慢性病门诊医药费按照住院待遇补偿，将61种慢性病定点医院报销比例提高到60％。

四是与培育践行社会主义核心价值观相结合，彰显主流引导特色。制定幸福家庭标准指南，编印《幸福家庭之路》宣传画册，大力宣传各个层面的典型，举行“长春好人”、“健康一家人”、“幸福长春和谐家庭”等评选活动，发挥典型带动作用、引领社会风尚。

三、全程监督，确保创建成效

一是政府承诺，接受社会监督。市委、市政府高度重视，年初把各个部门的创建内容汇编成册，向社会公布并做庄重承诺。年末向人大报告，接受社会监督。

二是科学调度，解决实际问题。市政府每年召开两次调度会，全面掌握创建进度，了解创建情况，现场研究问题、解决问题。县区每季召开一次碰头会，交流情况，解决难题。

三是定期督查，狠抓工作落实。市委、市政府两个督查室与幸福长春建设办公室联手，定期对承诺践诺情况进行抽查，形成督查通报，奖优罚劣，形成机制，狠抓落实。

四是重视民意，确保公众满意。通过市长公开电话、市长（局长）接访日、网络互动等方式，倾听群众对创建工作的真实意见和建议，并据此进行思路、方案以及行动上的微调，确保群众满意。

编辑/李士强