聚焦人的全面发展

促进幸福家庭建设

江苏省南京市人民政府

南京现辖11个区，常住人口818.8万人，237万个家庭，城市化率为80.5%。“十二五”以来，我市在推进区域城市化、率先基本实现现代化进程中，坚持以促进人的全面发展为导向，以建设幸福都市为统揽，以实施“世代服务—幸福家庭”工程为载体，扎实开展创建幸福家庭活动试点工作。《2013中国城市形象暨幸福感调查评估报告》显示，南京获得“中国最具幸福感城市”、“中国形象最佳城市”荣誉称号。我们的做法是：

一、建立评价体系，彰显创建活动效应

现代化最核心的是人的全面发展。我市从提高人的综合素质、人的劳动层次、人的生活质量和人的幸福指数入手，以促进家庭幸福社会和谐为目标，建立了创建幸福家庭评价体系，包括19项客观指标、14项主观指标，并融入幸福都市考核评价指标体系和率先基本实现人的现代化监测评价指标体系，由市委、市政府对各区和相关部门年初下达指标，年底统一考核。围绕创建评价体系，推动创建活动由注重形式向提升内涵转变；从人口计生部门单打独斗向齐抓共创转变；从部门的“小政策”向促进家庭幸福的“大政策”转变，形成了家庭争创、政府帮创、社会协创的创建幸福家庭活动浓厚氛围。

二、推进“三新”计划，提升创建活动品质

我市坚持以社区为基础、家庭为主体、文化为灵魂，积极推进“新社区新家庭新文化”计划。城乡统筹、分类指导，城市社区创建活动以人口文化建设为引领，打造人口文化节、社区邻里节等活动品牌，把活动开展到社区家庭，让家庭成为创建工作的组织者、参与者和评判者，涌现出以鼓楼区丁山社区为代表的“文化家园”创建幸福家庭新模式；农村社区创建活动以美丽乡村建设为引领，突出保护生态环境、促进农民增收、优化服务管理，逐步形成以江宁区周村社区为代表的“美丽家园”创建幸福家庭新模式。因地制宜，建立各类人口文化广场（园）和示范基地468个。全市以“5·15”国际家庭日为契机，连续四年将5月份确立为“创建幸福家庭活动推进月”，通过征集百个幸福家庭故事，举办感动南京故事会；通过人口文化小品、微电影、摄影作品比赛以及“十佳幸福家庭”评选等形式，开展“幸福在我家”、“活力青奥，幸福家庭”等主题系列活动。先后表彰创建幸福家庭活动示范社区186个、示范家庭550个。创建活动连续两年被评为全市精神文明建设十件大事。

三、实施“四大行动”，深化创建活动内涵

围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”创建要求，我市组织实施“世代服务—幸福家庭”工程，开展了系列行动：

一是优孕优生优育促进行动。市、区每年投入约7500万元，用于市、区、街镇和社区（村）人口和家庭公共服务体系建设，搭建婚姻登记、免费婚检、孕检、优生促进、婴幼儿早期发展五位一体的“一站式”综合服务平台；城乡同步开展孕前优生健康检查项目达21项，经费标准由国标240元／例提高到400元／例，目标人群覆盖面为90%；在市人口计生委设立婴幼儿早期发展工作处，市财政每年安排2000万元专项资金，打造0-3岁婴幼儿早期发展“两中心一平台”（家庭指导中心、教学具研发中心和教育培训平台），建成家庭指导中心（站、室）162个，培训通过育婴师资质考试300多人。扶持社会力量兴办0-3岁育儿园和亲子园，惠及10多万个婴幼儿家庭；在全国率先实施幼儿园大班学前一年基本免费教育，每生减免保育教育费6000元。

二是青春健康与青奥同行行动。今年8月南京将承办第二届夏季青年奥林匹克运动会，我市以此为契机，以青少年家庭为重点，深入开展“青奥宣传、文化交流、运动普及、健康促进、环保倡导”系列主题活动，着力提升青少年健康素养。全市建成“青春健康教育基地”134个，在51所大学、16所中专、125所中学中普及青春健康同伴教育活动。2013年我市举办的“我的健康生活方式—青少年国际论坛”，荣获青奥文化节特别贡献奖。

三是家庭健康促进行动。完善卫生计生服务网络，建设“15分钟健康服务圈”。建立街镇支撑、社区协助、团队服务的家庭健康管理服务新模式。大力实施家庭医生服务，由基层全科医生与家庭签订服务协议，提供专业医疗保健服务。全市基层医疗机构组建全科团队790个，家庭医生签约服务66.4万户184万人，建立居民电子健康档案616万份。

四是计生家庭养老扶助行动。我市出台了企业持证退休职工一次性奖励3600元的奖励政策，累计支付27万人9.7亿元，实现独生子女父母养老奖扶全覆盖；计划生育伤残死亡家庭扶助标准分别提高至每人每年4800元和6000元，计划生育困难家庭优先进入城乡居民最低生活保障；结对帮扶1.3万个计生家庭，计划生育系列保险赔付受益4.7万户，理赔金额2800多万元；实现城乡居家养老服务设施全覆盖，建有社区养老服务中心1200家，70岁以上计划生育特扶对象全部纳入政府购买居家养老服务范畴。

“家是最小国，国是千万家”。家庭事关发展目标的实现，家庭幸福是社会和谐的基石，创建幸福家庭活动任重道远。我们将以本次会议为契机，真抓实干，创新发展，为实现“人人健康、家家幸福”目标做出新的更大的贡献！ 

编辑/李士强