开展创建幸福家庭活动以来，我们认真落实创建活动试点的有关部署和要求，坚持“党委领导、政府负责，计生牵头、部门配合，社会参与、家庭齐动，资源整合、传统继扬，试点先行、稳步推进”的原则，紧紧围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”五方面内容，突出“宣传倡导、健康促进、致富发展”三大活动，全市创建幸福家庭活动稳定推进，初显成效。7月3日，国家人口计生委副主任崔丽到我市就创建幸福家庭活动开展情况进行调研时给予了充分肯定。

一、党政统筹，为创建幸福家庭活动提供有力保障

一是党政主导。市委、市政府把创建活动纳入了经济社会发展总体规划，融入到建设“幸福廊坊”的总体部署和“幸福乡村计划”之中，作为年度人口计生责任目标和领导干部、领导班子任期考核的重要内容，实行“一票否决”。 市、县、乡三级均成立了以党政主要领导为主任、相关部门为成员的创建活动指导委员会，分解任务，明确责任，并多次召开协调会、推进会和现场观摩会，创建的氛围日趋浓厚，创建的群众性日趋增强。二是政策推动。市委、市政府先后制发了《廊坊市“创建幸福家庭、助推幸福廊坊”活动指导意见》、《廊坊市“创建幸福家庭、助推幸福廊坊”活动“十二五”规划》等40多个推进创建活动的文件，明确方法步骤、标准及考核办法等，指导和推动创建活动的深入开展。三是资金保障。2011年，市、县、乡三级筹措资金1000多万元作为启动资金，保证了创建活动顺利启动。今年，全市又安排专项资金1500多万元，为创建活动提供坚强有力的资金保障。

二、强化宣传，营造创建幸福家庭活动的良好社会环境和舆论氛围

一是强化社会宣传。充分利用重大节日和纪念日积极开展集中宣传，同时，充分发挥广播、电视、网络、报刊等媒体覆盖面广的优势，开展全方位、多角度的宣传，努力提高创建活动的知名度和影响力。6月底，联合市妇联、市文明办和廊坊日报社在全市组织开展首届幸福家庭系列爱心之家评选活动，年底前将评选出10个爱心之家进行隆重表彰。所辖10个县（市、区）均利用电视台播放幸福家庭事迹材料，组织开展“幸福家庭”有奖知识竞赛活动，进一步提升了群众的知晓率和参与率。二是强化环境宣传。在全市组织开展了“优化、美化、亮化”人口计生户外宣传环境活动，更新墙体标语口号近2万条，更新宣传栏3000多个，更新知识板块5万多块，更新宣传一条街1638条，新建大型公益广告牌35个，营造了更加良好的宣传氛围。三是深入推进婚育新风进万家活动。全面组织开展以“提高家庭发展能力”为主题的宣传教育活动，积极倡导婚育文明新风尚。大城县启动实施了“随女迁居”工程，农村独女户父母迁到女儿所在村街居住，由女儿、女婿赡养。随女迁居家庭每年享受县政府廉租住房专项补助资金2000元，民政、卫生、教育、农业等部门对随女迁居家庭在政策上予以重点倾斜。目前，已完成50户农村独女家庭迁居工作，其余120户两年内完成。

三、政策扶持，全力提高计生家庭致富发展能力

我们在认真落实各项人口计生奖励优先优惠政策的同时，进一步加大各项惠民政策向计生家庭的倾斜力度。一是积极推进以“三新一补”（新型农村合作医疗、新型社会保险、新民居和农村孕产妇住院分娩补助）为重点的普惠政策与计生优惠政策有机衔接。在新型农村合作医疗方面，县级政府对计生家庭个人缴费部分给予不少于50%的补助；在新型养老保险方面，开展新农保的3个试点县（区）对农村60周岁以上独生子女父母，在领取养老金基础上每人每月再给予10元补助，开展新城保的7个县（市、区）对城镇计生家庭每人每月增补10元至25元不等；在新民居建设方面，同等条件下，对农村计生家庭从民居分配、资金帮扶、公共服务、就业安置、转移培训、信贷、生产经营、证照申请八个方面实行优先优惠；在农村孕产妇住院分娩补助方面，对符合计生政策的农村孕产妇在原补助标准上再给予100-150元的补助。目前，全市已对125679个参加新农合的计生家庭给予了补助，对3267个参加新农保和3915个参加新城保的计生家庭给予了补助；对2950户农村计生家庭在新民居建设中给予了优先优惠；对38683名符合计生政策的农村孕产妇增加了住院分娩补助。我市的这一做法在今年3月召开的全省人口计生工作会议上，由市政府市长聂瑞平同志做了典型发言。二是深入实施“少生快富”工程。三河市投资近10万元，为筛选的25个计生家庭购置了缝纫机，并提供手套加工技术指导，帮助其增收致富。大厂、固安、永清、大城四个县从资金、技术、信息等方面入手，帮助计生家庭提高发展能力。目前，已为528户计生家庭提供了肉牛养殖、蔬菜种植等项目，实现户均年增收5000-6000元。三是全面开展计生困难家庭救助活动。坚持在元旦、春节期间，对独生子女贫困家庭、双女贫困家庭进行走访慰问，同时，组织开展“金秋助学活动”，每年救助计生贫困家庭大学生不少于100名，每名给予不少于3000元救助金。今年，全市人口计生系统还组织开展了结对帮扶计生困难家庭活动，市、县、乡三级人口计生干部共结对帮扶2362户。四是建立公共决策人口计生初审制度。市委、市政府制定了《关于实行公共决策人口和计划生育初审制度的意见》，要求各部门在制定经济社会发展政策和民生普惠政策时，必须统筹考虑人口问题，保证普惠政策向计生家庭倾斜。

四、优质服务，全面提升群众生活保健和生殖健康水平

一是拓展服务内容。县、乡、村三级技术服务站（室）分别加挂了“人口家庭公共服务中心”、“人口家庭公共服务分中心”和“人口家庭服务室”牌子，新增了儿童早期发展、青少年青春期咨询、老年健康咨询指导等服务项目。三河市在全市395个村街中遴选了100个村街作为“生育文明村”，并从中遴选50个村街作为样板村，县级财政对每个村街补贴30万元进行村级“人口家庭服务室”建设，目前已建成39个。二是全面提升免费孕前优生健康检查服务能力。我市现有7个国家级和3个省级试点县（市、区），实现了全覆盖。同时，开展了县、乡、村三级计生技术服务站（室）升级改造工程，所辖10个县（市、区）全部建成了二级生物实验室并已投入使用。目前，已为7316对待孕夫妇提供了免费孕前优生健康检查服务，并免费提供早餐，发给误工补贴。三是深入推进生殖健康检查免费服务“民心工程”。市、县两级把农村妇女生殖健康检查免费服务作为政府“民生工程”来抓，采取“县乡联合、计卫联合”等方式深入实施，并进一步扩大免费服务对象，增扩免费服务项目，实现了免费服务全面升级。今年以来，全市已为464595名育龄妇女提供了生殖健康检查免费服务，占全部农村已婚育龄妇女总数的71.2%。

五、创新载体，充分发挥典型示范引领作用

我们在全市筛选150个试点村（居），并从这些村（居）中筛选3000个计生家庭作为创建试点，本着因村制宜、因户制宜的原则，选择不同的创建载体进行重点培植，并以此为龙头，逐步实现“以点联片、以点连线、以片带面、以线扩面”的创建格局。一是推进青少年健康教育项目。以三河、香河、大厂三县（市）为试点，选择部分中学作为项目基地，通过设立悄悄话室、谈心室、咨询室等阵地和每个学期至少安排3-4节的青春期生殖健康课，探索实施青少年健康教育项目工程，收到了良好效果。二是开展居家老年关怀活动。广阳、安次两区探索建立了两个社区“居家养老服务中心”，为老年人提供生活照料、医疗康复、文体健身、紧急救助等服务。联合中国移动廊坊分公司建立社区“居家养老呼叫服务网络”，将1.4万余名老人、700余家服务企业纳入呼叫系统，实现了社区养老呼叫服务网络全覆盖。目前，市财政已按照每个社区补贴1.5万元标准列支了140万元专项资金，80%以上社区完成了社区居家养老服务中心（站）建设，97%的老人依托社区实现了家庭养老。三是开展“军民共创幸福家庭”活动。在深入推进无工作军人家属计划生育服务管理“一通三”工程的基础上，以广阳区颐和佳苑和安次区钰海社区为试点，与廊坊军分区联合开展了“军民共创幸福家庭”活动。6月8日，北京军区计生办领导到我市就军地共建幸福家庭活动开展情况进行考察时，给予了充分肯定和高度评价。四是推进流动人口计生服务均等化。率先在全省施行流动人口居住证服务管理制度，对持有居住证的流动人口在就业、计划生育、教育、社保、医疗卫生、子女入学等方面享有“同城”待遇，赋予“新市民”称呼。

一年多来，虽然我们进行了一些探索，也初见成效，但也存在着诸如工作进展不平衡、面上推广不充分、社会资源整体有待加强等方面的问题。下一步，我们将着力在四个方面下功夫。一是继续在高层倡导上下功夫，进一步加大党政统筹的力度；二是继续在整合社会资源上下功夫，进一步加大各项惠民政策对计生家庭的倾斜力度；三是继续发挥好“一委（局）一会”的创建责任主体模式，进一步当好党委、政府的参谋助手；四是继续在培树推广典型上下功夫，进一步提升创建幸福家庭水平。

结合廊坊实际，就进一步开展好创建幸福家庭活动，提两点建议：一是建议设立创建幸福家庭办事机构，实体运行；二是建议国家“一委两会”对试点市在资金、设备上给予适当支持。