今年5月，国家人口计生委、中国计生协、中国人福基金会提出了开展创建幸福家庭活动试点工作的意见，我省着重在学习领会精神、开展试点工作等方面做了一些工作。现将有关情况简要汇报如下：

一、领会精神，着力提高开展创建活动的认识

近半年来，我们认真组织学习领会国家人口计生委、中国计划生育协会、中国人口福利基金会三家联合下发的《关于开展创建幸福家庭活动试点工作的指导意见》（人口厅[2011]46号，以下简称《指导意见》），以及三家召开的创建活动试点工作会议和两次片区座谈会上的领导重要讲话精神；8月初，省人口计生委举行的委中心组理论学习扩大会，与会的全体处级以上干部与各市人口计生委主任结合创建活动进行研讨；7月下旬，省计生协在全省工作会议上传达学习了创建活动的有关精神，要求各地计生协结合生育关怀行动积极探索开展创建活动。省人口计生委、省计生协领导先后多次共同研究如何贯彻落实《指导意见》和全国会议精神、抓好国家级试点和省级试点等问题。我们认为，在当前形势下提出开展创建活动，具有十分深远和重要的意义。一是创建活动抓住了以人为本的核心，是贯彻落实胡总书记关于加强和创新社会管理以及在中央政治局第28次集体学习时的重要讲话精神，全面做好新时期人口计生工作的重要内容；二是创建活动把握了家庭幸福是社会和谐的基础，是应对当前人口转变和经济社会转型新情况，促进人口计生工作转型升级，提高家庭发展能力，实现社会和谐发展的重要举措；三是创建活动围绕现代社会和文明家庭“文明、健康、优生、致富、奉献”的重点，既是加强和创新社会管理、发挥群团组织作用的有效载体，也是我省广泛开展“三优促进工程”、“生育关怀行动”等工作的有机统一和创新发展。因此，要在进一步加深认识的基础上，统一思想，联系本省实际积极开展创建活动试点，并努力作好适时全面推开创建活动的准备。

二、积极响应，着力抓好开展创建活动的试点

创建幸福家庭活动是一项系统工程，目标定位高，内容涉及广，举措综合性强。为此，我省根据试点先行和务实推进的原则，着力抓好开展创建活动试点工作。

一是认真抓好两个国家级试点。我省宁波、湖州两市被确定为全国创建活动试点单位后，在调研的基础上，认真制定创建活动方案和分阶段实施计划，并广泛了开展各项活动。宁波市全面实施“彩虹人生、幸福家庭”计划,着力推进“优家计划”等区域品牌活动,组建了“家庭幸福咨询师”队伍,成立了“家庭公益基金”，举办了“幸福家庭·家家秀”活动,还建设十大家庭人口文化基地等。湖州市正积极筹建由市政府领导任组长、各有关部门参与的创建活动领导小组，并从深化婚育文化建设、家庭保健服务、计生惠民帮扶等项目为切入点，在全市实施宣传倡导、健康促进和致富发展等活动。

二是稳步启动五个省级项目试点。为发挥计生协在创建活动中的优势和作用，丰富生育关怀行动的内涵和形式，在前期认真研究和选点的基础上，省计生协发文确定工作基础较好、创建积极性较高的杭州市拱墅区、嘉善县、绍兴县、江山市、舟山市普陀区5个县（市、区）为创建活动项目点，并要求各项目点要切实把创建活动试点工作摆上重要位置，以科学发展观为指导，重点围绕“文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、奉献社会”五方面内容，结合本地实际，制定完善创建活动方案，明确创建目标任务，积极争取党委政府重视和有关部门支持，整合资源，发挥优势，开拓创新，抓好落实，广泛开展各项创建活动，不断总结经验，在我省创建活动中先行一步和作出贡献。

三是各地积极开展创建活动试点。与此同时，全省各地认真按照全国创建幸福家庭活动试点工作会议精神，积极进行探索实践。安吉县结合“中国美丽乡村”和“美丽家庭”创建活动，实施了以“可爱雏菊 健康宝宝”、“烂漫樱花 青春绽放”、“浪漫玫瑰 幸福相携”、“亲情康乃馨 服务永相伴”、“幸福万年青温暖助老行”为重点内容的“美丽家庭”幸福工程，努力提升家庭健康水平和家庭发展能力。杭州市上城区在开展创建活动中，整合辖区内各方资源，在社区建立了由管理服务队、专业服务队和志愿者服务队三支队伍组成的“和谐家庭工作室”，以及“大管家服务社”，帮助社区家庭解决婚姻家庭关系中出现的问题，参与社区健康教育和计划生育服务管理，对孕产妇、计生困难家庭、空巢老人等重点人群开展点对点帮扶和服务。

三、务求实效，稳步推进开展创建活动的设想

   开展创建幸福家庭活动是一件利国利民利家的好事，是创新提升人口计生工作的机遇和挑战，任重而道远。特别是在初创时期和深化发展过程中，思想认识有待进一步提高，惠民利民政策有待进一步完善，自身建设有待进一步加强，优势资源有待进一步整合。因此，既要看准路子，也要迈好步子。总的来说，我省下一步创建活动的初步设想是：立足长远、试点先行，务求实效、稳步推进。

一是抓好试点，总结评估。为努力抓好2个国家级试点和5个省级项目点的创建活动，下阶段将在调查研究、座谈研讨、参观考察等基础上，进一步认真制订完善创建活动实施方案，明确分阶段目标任务，广泛开展既符合创建总体要求又具有地方特色的品牌活动。省人口计生委、省计生协要指导、帮助和推动各试点单位抓好落实，并根据创建实施方案适时进行评估，总结试点经验，提出下一阶段创建任务。

   二是倡导促进，广泛参与。近期，在抓好创建活动试点工作的同时，还要通过各种途径积极宣传创建活动的重要意义和作用，动员倡导全省各级人口计生部门和计生协树立创建活动的先进理念，结合实际，发挥优势，广泛参与，积极开展创建活动试点。各地开展创建活动试点的范围，可以是一个县（市、区），也可以是一个乡镇（街道）或村（社区）；各地的开展创建活动试点的内容，可以围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”五项重点全面推进，也可选择其中部分优势项目逐个实施。这样，既有利于各地处理好继承传统和开放创新的关系，丰富发展创建活动的内涵、形式等，也有利于各地加深对创建活动的思想认识和理解支持，为下一步全面推进创建活动奠定基础。

三是以点带面，稳步推进。省人口计生委、计生协要紧密协作，会同国家级和省级试点单位根据创建活动阶段性目标，适时进行评估并不断完善，认真总结创建成果及经验。同时，深入调查研究，及时发现和吸收各地开展创建活动的新举措、新经验，提出全面推进创建活动的实施意见。

创建幸福家庭活动是一项具有开创性的工作，希望上级部门加强工作指导和经验交流，并在政策等方面为各地创造条件。