武清区位于京津之间，区域面积1574平方公里，辖29个乡镇街，常住人口94.9万，农业人口占总人口的81%。2011年，全区预计实现地区生产总值427亿元，三级财政收入120亿元，农民人均纯收入13000元。

我区坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的原则，围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”五方面内容，以城乡家庭尤其是计划生育家庭为对象，坚持因地制宜、分类指导、试点引路、典型带动，确保创建幸福家庭活动高标准、高起步。主要做法是：

一、把统一思想、高位统筹作为创建幸福家庭活动的前提

今年5月长春会议后，区委及时召开常委会，听取我区创建幸福家庭工作汇报。成立领导小组，由区委主要领导亲自挂帅，区委区政府19个职能部门为成员，把创建幸福家庭活动作为人口计生的重要载体和民生工程的重要内容来抓。

区委区政府专门下发《武清区创建幸福家庭活动实施方案》，对创建活动的指导思想、工作目标、创建内容、保障措施，以及相关部门职责分工提出明确要求。

召开会议，专题部署。区委区政府主要领导亲自出席，亲自讲话。各成员单位的一把手共同研究活动方案、工作思路、实施办法和措施。达成五点共识：一要牢牢抓住主攻方向和着力点，二要找准接口，精心谋划，整合资源，形成合力，三要培养典型，以点带面，四要建立完善工作机制，五要把政策引导和宣传倡导有机结合。

二、把儿童早期发展作为创建幸福家庭活动的切入点

我区围绕创建幸福家庭活动五方面内容，针对优生优育开展儿童早期发展指导。

（一）政府牵头，投入到位。区政府高度重视儿童早期发展工作。专门听取儿童早期发展工作汇报，提出指导意见。区财政拨付20万元作为启动资金，确保儿童早期发展工作顺利进行。主管区长多次组织各相关部门研究儿童早期发展，邀请国家和市人口计生委的有关领导来武清指导工作，保证了工作的顺利进行。

（二）强化基础设施建设，实现高标准起步。以区生殖健康服务中心为依托，投入16万元进行内部装修及设施仪器的配备，建成面积380平米的武清区儿童早期发展指导中心。投入8万元完善软件建设，组织专家和一线优秀教师编写亲子活动指导方案，建立宝宝成长档案。

（三）打造专业师资团队，提高专业化指导水平。指导中心配备7名教师，均具有幼教专业大专以上学历。并到相关机构进行了系统专业培训。与教育部门合作，对儿童早期发展指导课程设计以及如何整合全区儿童早期发展资源等问题进行深入探讨。

儿童早期发展指导中心的建立，为婴幼儿能力早期开发提供了平台，受到婴幼儿家长的欢迎。在“7.11”纪念活动中，接待了国家人口计生委和有关省市人口计生委的领导，以及国际友人，受到了一致好评。

三、把提高家庭发展能力作为创建幸福家庭活动的核心

创建幸福家庭活动旨在提高家庭发展能力，不断创新工作内容，探索工作模式，努力在利益导向、生育关怀、生殖健康公共服务等方面取得新进展。

（一）加大政策扶持力度。我区在已有奖扶政策基础上，将农村部分计生家庭奖励扶助标准由原来的每人每月60元提高到80元。目前，全区享受奖扶人数5467人，享受特别扶助人数548人，每年发放奖扶、特扶金645万元。各乡镇街在创建活动中，也结合本地实际，制定促进家庭发展的利益导向政策，切实提高计划生育家庭发展能力。下朱庄街道出台对女方年满45周岁独生子女家庭的奖励政策，街道财政每年投入150万元，给独生子女父母每人每月发放100元奖励金。大黄堡乡政府在市、区已有奖扶、特扶政策的基础上，由乡政府出资，将发放标准提高一倍。

（二）深入开展生育关怀行动。区人口计生委、计生协与区妇联联合开展“关爱贫困母亲送温暖”活动，为全区300余名困难母亲提供必要帮助，及时将慰问品和慰问金送到贫困家庭；与区妇联联合开展“阳光工程”助学活动，今年以来共接受社会各界捐款57万余元，捐助贫困学生1416人。由区财政出资，为主动退掉二胎指标的家庭办理计划生育养老保险。几年来，累计为8438人办理了保险，共出资800余万元。

（三）落实技术帮扶措施，助推创建幸福家庭。农业技术推广中心深化“心系农民、守护丰收”特色服务品牌创建，一年来接受农民电话咨询、入户咨询500余人次，发放技术资料19.2万份，培训农民技术骨干46万人次。林业部门为1500个造林大户提供苗木栽培、管理管护等技术服务，进行林业实用技术培训4000人次，为计生家庭提供苗木51万株。

（四）发挥志愿者优势，提升公共服务水平。区人口计生委、区卫生局进一步拓展服务范围，依托人口计生平台，吸收驻津部队254医院志愿者，参与我区幸福家庭创建活动，为广大群众进行妇儿保健知识讲座和健康检查。区中医院志愿者服务队开展“弘扬志愿精神、共建和谐家园”志愿者服务活动，到敬老院为老人们免费检查身体，照料日常生活。

四、把完善部门协调机制作为创建幸福家庭活动的保障

一是建立部门联动机制。区委、区政府制定《武清区创建幸福家庭活动实施方案及职责分工》，明确19个成员单位分工职责，出台相应的计划生育家庭优先优惠政策，努力打造部门联动、协同作战的工作格局。

二是建立资源共享机制。借助相关部门政策向计划生育家庭倾斜，卫生局对全区农村计划生育家庭孕产妇住院分娩，给予100元补助。建立信息联络制度，在每个单位确定一名通讯员，将各单位每月创建幸福家庭活动进展情况、工作内容、取得效果及时上报区创建幸福家庭领导小组办公室。由领导小组办公室汇总后，定期进行情况通报。

三是建立定期例会制度。领导小组定期组织召开成员单位领导工作会、协调会，通报进展情况，沟通有关信息，协调解决出现的问题。

随着试点工作的开展，我们在幸福家庭创建活动中进行了一些实践和探索。按照胡锦涛总书记关于“要建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福”的要求，与广大人民群众的需求相比还有大量工作要做。我们将以此次会议为契机，认真学习各地经验，围绕“文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、奉献社会”五个方面，立足实际，创新机制，为促进人口长期均衡发展和社会和谐稳定做出新的贡献。