长泰县现辖9个乡镇（场、区），面积900平方公里，人口20万人。2006年被国家人口计生委授予“全国计划生育优质服务先进县”。我们按照上级部署要求，扎实推进创建幸福家庭活动，确保家庭发展能力强、群众生活质量好、社会幸福指数高。主要做法和成效是：

一是完善政策，保障幸福。成立领导小组，出台实施意见，安排县财政预算创建活动专项资金，各乡镇（场、区）配备计生专职副书记，村计生管理员按村副职条件配备，为活动开展创造良好条件。特别是建立人口计生部门“初审权”制度，在制定社会普惠政策时，要征求人口计生部门意见。同时，在住房、教育、贷款、社保等方面出台优惠政策，让计生家庭优先享受改革发展成果。“安居工程”方面，补助145户，每户3000元。“造福工程”方面，151户二女户和独生子女户每户增加一人份额2500元补助金。农村二女户、独女户方面，有1.8万人参加“新农合”，个人缴费部分全部由政府给以予缴交；355户低保对象，享受低保金增加10%优惠政策；387户子女享受初考、中考加分奖励；为1134户每户发放5000－20000元小额贴息贷款发展生产，共贴息101万元。“新农保”方面，农村45－59周岁生育两个女孩或一个子女的夫妻4343人，每人每年增加缴费补贴50元，60周岁以上每人每月在领取65元养老金的基础上增加15元。公益金方面，建立县乡两级“生育关怀公益金”101万元，去年县级慰问痛失子女或伤残的计生户56户14.7万元，镇级救济计生困难户1150户46万元。

二是项目运作，开发幸福。坚持创建工作项目化、项目推进责任化、项目落实具体化，把创建工作分解为特色项目、重点建设项目、为民办实事项目，不断培育创建工作新亮点。特色项目，主要是幸福工程，通过“公司+基地+农户”、“企业+计生户”、“经济能人+贫困母亲”、引导计生户抱团成立“农业专业合作社”等形式，推行整体扶持、整村推进、集中实施的做法，帮扶贫困母亲脱贫致富。全县专项资金达242.36万元，项目点覆盖所有村（居）委会，累计滚动发放帮扶款1261万元，救助贫困母亲3250人，脱贫率91.4%，受惠人口12567人，为创建幸福家庭打下经济基础，获得全国幸福工程项目先进县、幸福工程项目示范点等荣誉称号。重点建设项目，涉及工业、农业、旅游业、城建等方面，加快发展教育、文化、人口计生等社会事业，改善就学、就医、就业、社保、安保、环保等一批民生问题，促进群众创业、就业、增收、安居，连续多年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入水平均呈两位数增长。为民办实事项目，包括完善设施、城乡环境综合整治等。2008年以来，筹集资金420万元，推进服务站规范化、标准化达标建设，率先在全市开展免费婚检、优生健康检查；县乡两级拨出专项资金35万元，规范全县69个村计生管理室、服务室；创建“田园风光、生态之城”，深化城乡环境综合整治工作，全县所有村、作业区通过省家园清洁示范村验收，公共文明指数测评位居全省县城前列。

三是丰富载体，增强幸福。坚持开展“婚育新风进万家”活动、构建人口和家庭公共服务信息平台、“八个一”工程（三年内，为全县每一个家庭（包括流动人口）建立健康档案，为每一名已婚育妇提供免费妇科病普查，为每一对新婚夫妇提供免费婚前医学健康检查，为每一对符合生育政策、计划怀孕的夫妇提供免费孕前优生健康检查，为每一位孕妇提供孕产期、围产期保健和住院分娩服务，为每一个不孕家庭帮助联系治疗单位或提供跟踪指导治疗服务，为每一个0－3岁婴幼儿提供早期教育服务，为每一位适龄儿童提供义务教育）、 “挂一村帮五户富万家”、“志愿服务福万家”和计生系列服务等活动，巩固提升全国计生优质服务县创建成果。同时，把创建幸福家庭工作，作为巩固人口计生工作水平的重要举措，列入“五大战役”的民生工程，列入全国文明县城、卫生县城、园林县城、森林县城、生态县“五城同创”活动内容，列入县领导下乡督查的议题，列入各级党建工作的内容，列入乡镇党委书记会议的工作汇报内容，列入县人大代表、政协委员视察活动的内容，列入县委、县政府年度表彰的内容，培育幸福家庭示范户发展为党员、村两委，促进幸福家庭不断增多涌现。

四是形成合力，共创幸福。充分发挥职能部门和社会团体的作用，出台32份部门创建幸福家庭工作意见，初步形成“党政统筹、计生牵头、协会推动、部门联动、群众参与”的长效机制。如，由党政领导长期挂钩联系100名生活困难、品学兼优的女学生；文明办组建6支创建幸福家庭活动志愿者服务队；县总工会成立医疗互助会；劳动局为农村失地农民办理养老保障；其他县直科局每年挂钩帮助330户计生困难户发展生产；信用社、幸福工程、妇联每年1000万元资金开展项目帮扶，妇联还招聘志愿者爱心妈妈162名，帮扶412名留守儿童生活与学习；教育局为外来员工子女432人免除费用，免费享受营养餐；林业局为二女户免费提供四旁绿化苗木；广电局对农村独女户、二女户减免有线电视建设费；团县委每年帮扶挂钩计生困难户学生完成学业。通过齐抓共管，实现机关干部、城镇居民、农村居民特别是计生家庭的生产扶助、生活资助全覆盖。

五是群众参与，普及幸福。构建群众参与创建平台，激发群众参与热情，浓厚创建氛围，提升幸福效应。在制定计生村规民约内容上，引入二女户、独生子女户在分配集体经济收入及土地承包时可享受增加一人份额的规定，全县有344户独生子女户和二女结扎户享受分配征用土地款增加一人份额的待遇，共167.25万元，有11个村二女结扎户享受承包土地增加一人份额的待遇。在开展移风易俗活动上，推广岩溪珪塘叶氏、武安京元张氏、陈巷古农戴氏、枋洋赤岭黄氏、兴泰积山林氏、马洋山重薛氏等村的做法，生女孩和女孩上大学一样，能挂灯、张榜、上族谱、坐花轿、摆大猪，群众婚育观念明显转变，全县婚育文明得到提升。在突出典型示范带动上，总结推广金里、积山等村成立村级志愿者服务队伍的经验做法，筛选培育珪塘人家、幸福之家等婚育文明大家庭6个，十里村村民自治大家庭3个，石室村落实优惠政策大家庭2个，树立勤劳致富、婚育文明、健康幸福、优育成才、爱心奉献、和睦和谐等幸福家庭典型示范140户，带动全县幸福家庭创建广泛开展。

通过创建活动，目前全县共培育新型幸福家庭463户，评选特色幸福家庭2197户，做了一些有益的探索，但距离上级部门的要求和群众的需求还有一定差距。下一步，我们将认真贯彻落实这次创建幸福家庭现场会的精神，进一步理清工作思路，创新工作机制，深化创建幸福家庭活动，不断提高人口计生工作整体水平。