根据会议安排，下面我就漳州“创建幸福家庭活动”的做法和体会向各位领导和同志们简要汇报五个问题：

一、深化认识，增强责任感使命感

随着人口数量的有效控制以及经济社会的发展转型，我国家庭结构发生了深刻变化，传统家庭的生育、养育、教育等基本功能方面出现许多新情况、新问题。国家“一委两会”此时联合开展“创建幸福家庭活动”，正逢其时、正当其用。今年5月，我市被确定为全国“创建幸福家庭活动”试点市，这是漳州的荣幸。省委、省政府高度重视，要求漳州“当好福建代表队”，省计生委要求漳州创出特色，打响品牌，为全省创建活动探索路径、积累经验，并多次来漳进行工作指导。市委、市政府认真落实省委、省政府要求，及时成立了市开展创建活动指导组，出台了《关于广泛开展“创建幸福家庭，打造幸福漳州”活动的实施意见》，并在5月28日举行了创建活动启动仪式。之后，相继召开市人口计生领导小组会议、全市人口计生工作会议进行动员部署，对“当好福建代表队”提出了具体的要求。

二、突出重点，努力打开工作局面

重点围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”的工作目标，扎实工作，努力改善家庭生活质量、生育质量和生命质量，不断提升家庭发展能力和幸福指数。

一是把文明作为导向。大力开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”、“新农村新家庭计划”等宣传服务活动，持续推进300公里“新型生育文化长廊”建设，使计划生育政策和知识深入人心，帮助群众树立科学、文明、健康的婚育观念。我市被中宣部、国家人口计生委等13个部门确定为“全国婚育新风进万家活动第四阶段（2011-2015年）示范市”。

二是把健康作为前提。深入实施“生育关怀”行动，市计生服务站1993年成立不孕症治疗中心，定期聘请全国各地专家会诊，先后治疗不孕症患者近4万对，有约1.5万个家庭喜得儿女。为参加新农合的二女户、独女户家庭成员提供全额补助，并制定实施独生子女伤残死亡家庭及计划生育手术并发症家庭的扶助制度，使计生家庭病有所医。

三是把优生作为基础。大力实施“出生缺陷干预工程”和“优生促进工程”，全面开展免费妇科病普查、婚前医学检查、孕前优生健康、为唇颚裂儿童治疗检查，为优生把好第一道关口。2011年7月起，我市各县（市、区）全部开展免费孕前优生健康检查。在优生基础上扎实推进优育，对农村二女户、独女户实行中考加分政策，开展奖教助学活动，对外来人口子女提供就近入园入学等均等化服务。

四是把致富作为保障。继续做强做大“幸福工程”品牌，总结推广“企业（基地、能人）+计生母亲”、“优势产业+内引外联+计生母亲”、“整村推进”等模式，对计划生育家庭进行有效帮扶。每年从社会抚养费中提取8-10%，发展壮大帮扶资金，使“幸福工程”持续发展。在全市实施“三培育”工程，发动各级党委、政府、有关部门和社会力量，把计划生育困难户培育为小康户，把小康户培育为幸福家庭户，把幸福家庭户培育为党员干部户。目前，全市有3万多户计划生育困难户达到小康户标准，有2万多户小康户达到幸福家庭户标准，有3千多户幸福家庭户成为党员干部户。

五是把奉献作为目标。深入开展“志愿服务福万家”活动，组建专兼职服务队伍，鼓励计生家庭履行社会职责，承担社会义务，积极参与社会公益活动，奉献爱心，回报社会。

三、创新平台，着力提升服务水平

立足实际，因地制宜，着力创建牵一发而动全身、攻一点而涉全局的平台，达到纲举目张、事半功倍的效果。

一是创新公共服务平台。组建“漳州市人口和家庭公共服务中心”，从关注育龄妇女拓展为关注家庭成员，从单一计划生育技术服务拓展为实施“婚、孕、产、育、教、养”全程生命关怀。目前已逐步构建起市、县、乡、村四级人口发展公共服务网络，为“创建幸福家庭活动”提供了良好平台。

二是创新信息化平台。在全省全员人口数据库基础上，整合组建集全员人口服务管理、幸福家庭一卡通、依法行政、流动人口均等化服务、部门实时通、服务对象自助查询等六大信息服务功能为一体的“人口和家庭公共服务信息平台”，对计生家庭的经济发展、健康促进、帮扶挂钩、奖励优惠、政策落实及全程生命关怀等服务情况实行“幸福家庭一卡通”信息化服务管理。

三是创新工作平台。在全省率先开通“12356”阳光计生服务热线，在原来计生政策咨询及信访业务基础上增加生殖健康咨询、健康及心理咨询、家庭矛盾纠纷调解等功能。我们将努力把“12356”阳光计生服务热线打造成为便民、利民、惠民的重要平台和特色品牌。

四、凝聚合力，形成坚强有力保障

一是党政主导。坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓。把“创建幸福家庭活动”计划纳入发展规划，将创建项目纳入财政预算，对创建成果实行目标考核，确保创建活动顺利开展、有效运作。

二是部门联动。各级人口计生部门在“创建幸福家庭活动”中积极当好参谋、协调和牵头、落实的角色，推动“创建幸福家庭活动”深入开展。其他各部门主动把创建活动融入到各自工作当中，以实际行动支持创建活动。比如，组织部门把创建活动作为基层党组织、村级组织和党员干部创先争优的内容，以党建带村建、带家建，取得了良好成效。经济部门针对台企、民企工作特点，大力开展“五进”活动（即优质服务进企业、婚育新风进企业、“关爱女性”进企业、人口计生优惠措施进企业、成立“企业·家庭”自愿者服务队进企业），把“创建幸福家庭活动”融入企业建设发展中，实现了优势互补、相得益彰。

三是协会运作。注重发挥计生协会的独特优势，深入开展基层协会“四联创”活动，并以创先活动为载体，强化“三小建设”（协会小组、小组长、会员小家庭），服务好进家入户的“最后一百米”，使创建活动落到实处、取得实效。目前，全市近1.7万个协会小组中有1万多个达到“五好”标准（带头作用好、宣传服务好、信息掌握好、国策落实好、活动开展好）。协会小组长不仅在人口事业中发挥重要作用，而且在抗洪救灾、人口普查、政策落实、留守儿童管理、建设平安家园、建设新农村、构建和谐社会等各项社会事业和社会管理中发挥了不可替代的作用，其职能实现了从人口计生到参与社会管理的转变。与此同时，全市近30万协会会员自觉实行“一包六带头”制度（即会员包自家或联系户的计划生育各项任务；带头勤劳致富、带头文明和谐、带头健康促进、带头优生优育、带头读书育才、带头奉献助人），率先创建幸福家庭，并带动邻里乡亲成为幸福家庭。

四是社会力量互补。共青团组织发挥青少年校外教育阵地作用，在青少年活动中心建成青少年生殖健康教育展览室、心理咨询室、箱庭心理游戏室，开设青少年心理健康课堂、幸福母亲早教课堂，共同促进青少年生殖健康及心理健康发展。漳州师院组建人口家庭与社会发展研究所，加强课题研究、项目评估和师资培训，为创建幸福家庭活动奠定扎实的理论基础。

五、细心体会，明确下步努力方向

总结过去的工作实践，我们有三点深刻体会：

一是创建幸福家庭活动要从解决群众最关心、最现实、最迫切的问题抓起。“幸福家庭”内容很多，需要做的工作也很多，但一定要立足家庭、服务家庭，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，从群众最关心、最现实、最迫切的问题抓起，这样才能得到人民群众发自内心的拥护和支持。

二是创建幸福家庭活动要注重整合各种资源、构筑整体优势。人口计生工作有幸福工程、生育关怀等很多很好的活动载体。“创建幸福家庭活动”要有效整合各方面载体和资源，并不断拓展范围、丰富内容，切实提高服务家庭的能力，这样才能真正取得“1+1>2”的效果。

三是创建幸福家庭活动要在党委政府领导下，最大限度凝聚方方面面的力量。“创建幸福家庭活动”，是一项长期任务、系统工程，也是一项群众性很强的工作，单靠某个部门单打独斗和财政投入很难持续。只有在党委政府正确领导下，最广泛凝聚各方面智慧和力量，才能保证活动的持久生命力。