德惠市幅员面积3435平方公里，辖20个乡镇（街），308个村，总人口95万人。2010年以来，我市重点围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”五个方面内容，通过党政领导，计生牵头，部门配合，群众参与，项目运作模式，积极开展了创建幸福家庭活动。

一、高度重视，强化领导

去年4月，省和长春市人口计生委提出“提高家庭发展能力”课题后，市委、市政府专题研究，一致认为：开展创建幸福家庭活动，是构建和谐社会的客观要求。家庭是社会的细胞和最基本单位，只有每个家庭和睦相处，群众安居乐业，整个社会才能安定团结；开展创建幸福家庭活动，是新农村建设的现实需要。社会主义新农村建设的20字方针与创建幸福家庭活动总体目标一致，相互促进，相得益彰；开展创建幸福家庭活动，是保障和改善民生的德政善举。计生是基本民生，少生优生、优育优教，目的是让生活更加美好；开展创建幸福家庭活动，是社会管理与创新的有效途径。通过人口计生纽带，将落实国家政策与促进家庭发展紧密结合，寓管理于服务之中，有利于整体工作转型；开展创建幸福家庭活动，是统筹解决人口问题的必然选择。对计生家庭给予帮扶、救助、回报和补偿，是各级党委政府的职责和使命。

为确保创建幸福家庭活动有效开展，市里成立了主要领导任组长，各乡镇（街）和相关部门主要领导参加的专项领导小组，负责具体实施。市委、市政府先后于2010年7月30日和今年3月30日，召开了全市开展创建幸福家庭活动启动大会和推进会议，不断将创建活动引向深入。市委宣传部把创建活动列为年度理论学习计划，市委党校将其作为领导干部、公务员、后备干部培训的必修课，市电视台开设了创建活动专栏、专题。同时，运用新闻媒介和各级党校、计生学校、农村文化大院、农家书屋等宣传阵地和工具，采取灵活多样的形式，广泛开展主题宣传教育活动，营造了浓厚的社会舆论氛围。

二、明确职责，部门联动

（一）建立党政主导机制。市委、市政府将创建幸福家庭活动纳入经济社会发展总体规划和民生行动计划，作为目标责任制的主要任务，实行一票否决制度。分别印发了《创建幸福家庭活动实施方案》和《创建幸福家庭活动“十二五”发展规划及2011年推进计划》，做到有章可循，规范运行。

（二）建立计生牵头机制。市委、市政府要求各级人口计生部门利用网络优势，唱好主角。市人口计生局和各乡镇（街）计生工作站（办）在开展创建幸福家庭活动中，积极发挥牵头作用，坚持决策前进行调研，当好参谋；决策中主动参与，搞好协调；决策后狠抓落实，搞好指导。

（三）建立部门联动机制。市委、市政府制定了《创建幸福家庭活动各相关部门主要职责、支持政策和考评办法》，调度30个相关部门和单位出台了76项计划生育优先优惠政策，在落实民生行动计划中，对计生家庭实行全覆盖。与2万户计生家庭签订了《创建幸福家庭计划书》，形成了目标一致、合力共建的工作局面。

三、科学规划，扎实推进

市委、市政府本着因地制宜、分类指导、循序渐进、差异帮扶的原则，通过五项措施，保证创建幸福家庭活动取得实效。

一是典型引路。我市在普遍号召的同时，重点抓了3个乡镇、4个村、172户的试点，目前试点工作进展顺利。二是包保到位。市开展创建幸福家庭活动领导小组向全市各级党政机关、企事业单位、各人民团体、社会各界人士发出《倡议书》，落实包乡联村，与计生家庭结对帮扶。三是项目运作。全市共为计生家庭解决小额贷款和贴息贷款600余万元，通过公司+基地+协会+农户的模式，帮助计生家庭劳动致富。积极引导计生家庭自觉参与精神文明建设、社会治安综合治理和卫生整治活动，全面实施致富、优生、文明、自治、惠农五大工程，计生家庭现状明显改善。四是经费保障。我市在财政状况紧张的情况下，做到计生经费与财政收入同比增长。并多渠道筹集建立专项资金，为创建幸福家庭活动提供了有力的财政支撑和经费保障。五是检查督导。市委、市政府定期召开调度会，督促进展情况；每半年搞一次专题调研，发现问题，及时处理；年末进行考核评估，兑现奖惩，确保了责任到位、投入到位、措施到位。

我市将以本次会议为契机，进一步加大领导力度，强化保障措施，大力实施创建幸福家庭活动品牌战略和亮点工程，推动人口计生工作提级升位、整体转型，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献。