“创建幸福家庭活动”启动以来，按照国家人口计生委统一部署，大连市委、市政府高度重视，着力在政策推动、宣传倡导、特别扶助、生育关怀等方面积极推进，争取公共政策的支持，最大限度的整合资源，支持家庭发展，强化家庭功能，不断提升城乡家庭的幸福感。

   一、  加强领导，推进创建幸福家庭活动试点工作

长春会议结束后，我市及时召开委主任办公会传达会议精神，领会实质，明确思路，并向分管市长做专题汇报，研究我市创建幸福家庭活动的工作措施。成立了以委主任为组长，分管主任、协会副会长为副组长，由协会秘书处、委机关办公室、宣教处、科技处、政法处为成员的工作小组。结合大连市开展的“凝心聚力建设富庶美丽文明大连”主题大讨论活动，围绕如何建设“幸福大连、品质大连”等问题，组织委党组班子成员和机关干部走访计划生育困难家庭；通过召开政协委员“面对面”座谈会等，听取市政协委员的意见建议，谋求开展创建幸福家庭活动的良策；先后召开区市县分管局长、协会秘书长等会议，对创建活动进行部署；将创建幸福家庭活动纳入“十二五”人口计生事业发展规划中；制定落实“文明、健康、优生、致富、奉献”为重点创建内容的目标任务和措施办法；将创建幸福家庭活动的相关项目纳入2012年经费预算编报，纳入考核内容体系。

二、突出重点，将视角投入计划生育困难家庭

胡锦涛总书记在4.26讲话中强调人口工作需要加强的六项任务中指出：建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福，加大对孤儿监护人家庭、老年人家庭、残疾人家庭、留守人口家庭、流动人口家庭、受灾家庭以及其他特殊困难家庭的扶助力度。王忠禹会长在长春会议和行政学院专题研究班上指出，创建幸福家庭活动的重点对象就是计划生育家庭，重中之重就是计划生育困难家庭。结合中央和国家人口计生委工作要求，我们加大了对困难计划生育家庭的关注。大连市计划生育协会与中国人寿等保险公司联合开发“计划生育家庭意外伤害”、“守护天使—少儿白血病保障计划”、“女性生殖健康”、“母子安康”等系列保险项目，为北三市10000户享受最低生活保障、子女在18周岁以下的计划生育特殊困难家庭赠送总保额3亿元“计划生育家庭意外伤害险”；为2085个计划生育特别家庭的贫困母亲赠送总保额1.25亿元“女性生殖健康险”，累计惠及4万计生家庭；生育关怀专项资金基数不断增大，市县两级共设立生育关怀专项资金183万元，用于救助计划生育特殊困难家庭等五类人群；启动“生育关怀·关爱儿童眼健康”项目，为4100名计划生育家庭儿童和青少年免费进行眼健康检查，为231名屈光不正的计生特殊困难家庭儿童免费进行配镜矫正。与市慈善总会联合开展了“生育关怀 牵手夕阳”项目走访慰问活动，对计生特殊家庭摸底调查，组织、动员义工走进计生特殊家庭，与这些家庭的老年人牵手，结成亲情对子，给他们送去了真情和温暖。

三、统筹协调，推进家庭发展政策健全与发展

大连市委、市政府将增强家庭发展能力的公共服务项目纳入民生工程，积极出台有利于家庭发展的政策，推进普惠政策与计生政策的有效衔接，在《大连市人民政府关于加快发展养老服务业的意见》中，对计划生育特别家庭的养老实行政策性倾斜，全市将有8527个计划生育特殊家庭受益；调整和完善农村奖扶政策，将农村“半边户”居民纳入农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。人口计生部门积极推进各项公共服务政策项目落实，全面启动关停、困难企业人员独生子女父母退休补助对象费发放工作，制定三级以上计划生育手术并发症人员纳入计划生育家庭特别扶助制度配套政策和实施细则。今年全市新增农村奖扶对象11973人，特别家庭扶助对象1206人，发放扶助金3720.6万元，将有44089人领取到扶助金。同时调动学校、企事业单位、新经济组织、个体工商等各类社会力量，广泛参与计划生育家庭保险保障、儿童早期教育、非健康干预等人口计生服务项目。启动青少年健康人格工程试点工作，开展百位名师进社区、进学校活动，开设青春期健康教育大讲堂322次。

四、强调服务，从源头上促进家庭和谐幸福

促进家庭幸福从源头抓起，从出生缺陷一级预防切入，利用12356阳光计生热线对5000名新婚家庭人群进行了跟踪调查，在全市10个婚姻登记机关设立健康家庭指导员，提供优生优育的指导服务。全面落实免费计划生育基本技术服务制度，为2万多名农村育龄群众免费实施生殖健康体检，向农村地区增拨180万元避孕药具，落实群众安全避孕措施；北三市为10474人进行了免费孕前优生健康检查，对3.6万人进行了免费孕前优生评估，对2500名拟怀孕妇女进行碘铁营养、亚临床甲状腺缺乏筛查，牢固出生缺陷一级防线。向1.5万名农村和城市困难家庭计划怀孕和孕早期妇女免费发放了叶酸，补充营养素。发放4.4万张“优孕优育”个性化智能指导卡，为新婚待孕、怀孕、新生育家庭配备一名“保健医生”。这些措施有效地牢固出生缺陷一级防线，降低了出生婴儿缺陷率，保障了家庭幸福的基本前提和家庭发展可持续性。

五、顺势借力，深入推进第三周期“健康家庭促进计划”

大连市“健家计划”已经实施8年了，今年，在巩固和发展前两个周期7年实践成果的基础上，结合“创建幸福家庭活动”要求，启动了新一周期“健家计划”，第三周期计划中，以大连独有的“家庭生命周期服务链”工作模式为核心，拓展项目，丰富内容，将卫生、教育、民政、农委等7部门促进家庭发展资源的13个政策项目纳入到“健家计划”体系中。第三周期将着力推进大连市健康家庭服务中心建设，建成14个县（市、区）级健康家庭指导中心，20个中心乡镇人口和计划生育服务站，村（社区）健康家庭指导站全覆盖，95%以上目标人群家庭接受到健康家庭指导站的服务。通过为不同类型家庭提供标准化、多样化、个性化的宣传教育、咨询指导和技术服务，将人口计生公共服务做精、做细、做实，努力满足群众需要，促进家庭发展能力增强，促进市民幸福指数提升。