河南省下发《关于认真学习贯彻王忠禹同志视察河南时的重要讲话精神进一步做好创建幸福家庭活动工作的意见》
发布日期:2013-08-30 阅读:3184

近日,河南省人口计生委河南省计划生育协会联合下发《关于认真学习贯彻王忠禹同志视察河南时的重要讲话精神进一步做好创建幸福家庭活动工作的意见》,现将全文公布。


河南省人口和计划生育委员会 河南省计划生育协会 文件

豫人口【2013】39号

关于认真学习贯彻王忠禹同志视察河南时的重要讲话精神进一步做好创建幸福家庭活动工作的意见


516-18日,十届全国政协副主席、中国人口福利基金会会长王忠禹同志到我省视察指导创建幸福家庭活动工作。王忠禹同志分别到郑州、洛阳、焦作市,视察了新郑市和庄镇计划生育家庭服务中心、公共卫生服务管理中心,管城回族区航海东路办事处果树研究所社区,金水区庙李镇计划生育便民服务大厅、张家村计划生育家庭服务室等现场;召开了3座谈会,听取了省人口计生委与省计划生育协会、郑州市、鹤壁市创建幸福家庭活动情况介绍,并就开展创建活动发表了重要讲话。现结合我省实际,就认真学习贯彻落实王忠禹同志重要讲话精神提出如下意见:

一、认真学习领会,充分认识创建幸福家庭活动的重要意义

王忠禹同志的重要讲话概括总结了“文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、奉献社会”为主题的创建幸福家庭活动工作主要成效和显著特点,对下一步做好创建工作提出了具体要求。王忠禹同志的重要讲话既有理论性,又有实践性,立意高远,内涵丰富,思想深刻,具有很强的针对性指导性同时,王忠禹同志也充分肯定了河南创建幸福家庭活动和人口计划生育工作,认为河南起步较早、领导重视、宣传到位、工作扎实、基础稳固,成效明显,希望河南认真总结典型经验,鼓励创新,正面宣传,不断提升创建水平。全省各级人口计生部门和计划生育协会要认真学习深刻领会王忠禹同志的重要讲话精神,切实提高对创建幸福家庭活动重要性的认识,进一步增强做好创建工作的责任感和自觉性。

(一)创建幸福家庭活动是贯彻落实中央决策部署的重要举措。党的十八大提出,努力让人民过上更好生活。胡锦涛同志在十七届中央政治局第二十八次集体学习时发表的重要讲话强调,要建立健全家庭发展政策,切实促进家庭和谐幸福。习近平总书记指出,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,要实现国家富强、民族复兴、人民幸福的“中国梦”。家庭是人们生活、工作和学习的温馨港湾,家庭幸福是人们生活幸福的基础和保障。开展创建幸福家庭活动,全面提升家庭发展能力,提高家庭幸福指数,保障人民群众安居乐业,既是重要的民生工程也是实现中国梦的重要内容之一。

(二)创建幸福家庭活动是全面做好人口计划生育工作促进人口长期均衡发展的重要内容。党的十八大要求,坚持计划生育基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展。就我省而言,人口多、底子薄、基础弱,人均水平低、发展不平衡的基本省情没有根本改变,经济发展和社会管理面临的诸多问题,都与人口数量、素质、结构、分布问题密切相关。家庭是做好人口计生工作的着力点,开展创建幸福家庭活动,对于坚持计划生育基本国策,稳定低生育水平,平衡出生人口性别比,提高人口素质,优化人口结构,引导人口合理分布,保障人口安全具有重要作用,能有力促进人口与经济社会资源环境协调可持续发展,促进人的全面发展、人口均衡发展、家庭健康发展。

(三)创建幸福家庭活动是加强和创新社会管理增进社会和谐的重要载体。家庭是社会的基本细胞,家庭幸福是社会和谐的重要基础。随着当前经济转轨、社会转型和人口转变家庭结构发生了深刻变化,家庭规模缩减、功能弱化,家庭在婚姻、生育、教育、就业、医疗、养老等方面出现了许多新情况、新问题。开展创建幸福家庭活动,从优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富等方面,健全家庭发展政策,倡导和营造家庭和美、邻里和气、社区和睦的良好氛围,为构建社会主义和谐社会创造条件

(四)创建幸福家庭活动是推进卫生计生机构改革服务中原经济区建设的重要方面。组建卫生计生委是深化行政体制改革和转变政府职能的重大部署,是合理配置卫生计生资源、加强卫生计生工作的客观需要,是提高出生人口素质和人民健康水平的重要举措,对于促进卫生计生事业健康发展具有重要意义。目前,国家已经完成卫生计生机构改革,我省的卫生计生机构改革即将启动。开展创建幸福家庭活动,充分发挥工作载体的催化剂作用,有利于卫生计生资源整合和机构改革,有利于转变政府职能提高行政效能,为加快建设中原经济区创造更加有利的人口环境,为实现谋跨越求崛起、建小康富人民、兴河南强中原的“中原梦”奠定基础。

二、加强网络体系建设,着力夯实创建幸福家庭活动基础

王忠禹同志的重要讲话强调支撑创建幸福家庭活动人口计划生育工作的四大体系建设的重要性,即:自上而下的,省、市、县、乡、村、组的工作体系;计划生育技术服务体系;准确掌握出生人口性别比、育龄人群状况、流动人口数据的信息体系;日益健全完善的,有利于计划生育基本国策落实的政策体系。全省各级人口计生部门和计划生育协会要结合创建幸福家庭活动,采取切实措施加强网络体系建设,为全国提供有益经验。

(一)加强工作体系建设。加大对人口计生干部队伍的学历教育和继续教育,争取到十二五末,计划生育技术服务机构中具有高级职称的专业技术人员比例比十一五提高2个百分点,90%的村(社区)计划生育管理员达到高中(中专)以上学历层次。加强干部队伍职业化建设,开展生殖健康咨询师、人口社工师、人口信息统计师、儿童早期发展指导师等新职业培训和评估试点。继续推进计划生育协会机构改革,增加编制,增设内部机构,提高工作水平积极推进计划生育协会规范化建设,探索构建党政领导、部门协同、社会参与、服务群众的工作格局。

(二)加强技术服务体系建设。适应卫生计生机构改革的新形势,将计划生育技术服务体系建设纳入地方公共服务体系发展规划和经济社会发展总体规划,改扩建、新建一批市、县、乡级计划生育服务机构、建立规范化、标准化的县乡技术服务体系,强化村级服务室规范化建设。加大卫生计生公共服务资源整合力度,加快推进计划生育技术服务体系向面向全人群,围绕生命全过程,提供计生优生、生殖健康和家庭保健等全方位服务拓展转型,探索建立以家庭为中心的计划生育公共服务体系。推进中国河南生殖健康国际交流中心建设,将其建设成为中部地区生殖健康管理服务及项目实施人员教育培训基地。

(三)加强信息体系建设。推进全员人口基础信息库建设,为制定和实施家庭发展政策提供依据。建立人口发展监测评估体系,建立部门间人口信息共享制度和人口统计信息沟通机制,建立人口信息动态采集更新机制,进一步完善覆盖省、市、县、乡、村的五级信息网络。健全流动人口数据库,建立覆盖流动人口生存发展状况、分布的动态监测体系。支持有关人口健康、人口安全、人口预警预报的快速反应机制和体系建设,及时发布人口总量、结构、分布预测、预警信息。加强计划生育协会信息化建设,力争十二五末建立全省计划生育协会信息管理服务系统。

(四)加强政策体系建设。认真落实《河南省人口与计划生育条例》,各级人民政府有关部门制定有关经济与社会发展政策,应当征求同级人口计生部门的意见,做好相关政策与人口计生利益导向政策的衔接。各级人口计生部门和计划生育协会要争取相关部门、社会各界的理解、认同和支持,动员更多社会力量和社会资源参与创建活动,形成促进家庭发展的政策合力。要积极实施生育关怀、幸福工程等项目,鼓励有条件的地方成立生育关怀基金会,扩大资金募集渠道,着力解决计划生育特殊家庭的现实困难,为其提供生产帮扶、经济补助、精神慰藉、亲情关怀,立足河南实际打造具有河南特色的创建活动品牌。

三、注重搞好结合,全面提升创建幸福家庭活动工作水平

王忠禹同志的重要讲话指出,创建幸福家庭是一项社会性工作,只有将创建活动、人口计生事业融入社会各项工作,与经济发展、加强和创新社会管理、人口管理、提高人口素质这四方面结合起来,为人民群众送服务送健康送幸福,才能激发并保持旺盛的活力和生命力。各地要切实做到四个结合,全面提升创建工作水平。

(一)与经济发展相结合。要借助创建幸福家庭活动,保证计划生育家庭优先优惠分享经济发展成果。各地要根据经济发展水平加大计划生育家庭的养老、医疗等保障力度,探索计划生育独生子女户、双女户养老和医疗保障优惠政策,减免基本养老和基本医疗保险个人缴费。推动公共养老机构优先吸收计划生育奖励扶助对象,社区义工等服务资源优先向计划生育家庭老人提供加强对计划生育家庭养老支持性功能的建设,积极探索适合计划生育家庭特点的养老模式。通过提高计划生育家庭的发展能力,加快中原经济区建设。

(二)与加强和创新社会管理相结合。创建幸福家庭活动是群众团体和社会组织围绕大局、履行责任、服务民生的具体实践。要将创建幸福家庭活动与计划生育基层群众自治、阳光计生、诚信计生活动有机结合,提升群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的能力。要结合河南实际,加强社区人口网格化管理,建立社区人口信息的统一采集和更新机制,完善社区人口监测功能。引进社会工作理念与方法,对社区工作人员或公益岗位人口计划生育工作人员进行培训,充实城乡社区服务力量。创新社区服务模式,发挥计划生育协会等群众组织和志愿者在社区服务中的作用,增强社区服务能力,推动形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的人口计生工作格局

(三)与人口管理相结合。家庭是人口管理的基本单位,人口管理的各个方面都需要通过家庭来实现。坚持计划生育基本国策,稳定低生育水平。综合治理出生人口性别比偏高问题,严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为,促进性别平等平衡。加强流动人口服务管理,巩固完善流动人口计划生育一盘棋工作机制,进一步完善城乡人口计生服务体系推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。采取措施做好新型农村社区、产业集聚区的人口计划生育服务管理工作。

)与提高人口素质相结合。家庭成员良好的身心健康素质和科学文化素质是家庭幸福的基础条件,提高人口素质是创建幸福家庭活动的主要目的和重要内容之一。要注重提高出生人口素质,积极落实出生缺陷三级预防措施,加大出生缺陷干预力度,组织实施计划生育优生促进工程,切实做好国家免费孕前优生健康检查项目工作,争取2013年实现农业人口全覆盖,逐步建立国家免费孕前优生健康检查制度。大力开展家庭式的健康教育,积极倡导健康文明的生活方式

四、强化组织领导,为创建幸福家庭活动提供坚强保障

创建幸福家庭活动是全社会的共同责任,只有各级政府部门、群众团体和社会组织齐抓共管,才能形成创建的强大合力。各地要认真按照王忠禹同志重要讲话精神,进一步强化对创建活动的组织领导,为创建活动提供坚强保障。

(一)落实工作责任。各省辖市、县要成立创建幸福家庭活动工作领导小组,出台实施意见,完善工作制度,制定发展规划,确保各项措施到位。各级人口计生部门要充分发挥行政主导作用,将创建幸福家庭活动作为当前人口计生工作的重点内容,与各项中心工作同安排、同部署,主要领导亲自抓。要重视发挥计划生育协会群众组织的作用,充分发挥协会扎根基层、遍布城乡、联系群众、服务上门的工作优势,把创建工作落到基层,落到实处。要加强对创建活动的理论研究和政策研究,为创建活动提供智力支持。要发挥好典型的示范引导和带动作用省人口计生委、省计划生育协会对基础工作扎实、创建成效比较明显的单位给予表彰;对工作推进不力,作用发挥不突出的通报批评。要注重对各地创建工作经验进行总结提升,形成创建工作模式,推动创建活动深入开展。

(二)深化宣传教育。要将创建幸福家庭活动纳入大宣传工作内容,充分利用各种媒体、采取各种形式加大宣传力度,努力提高群众的参与度。全省人口计生系统和计划生育协会要利用“5·29”“9·25”等节庆日宣传节点,广泛开展社会宣传,营造社会氛围。要加大家庭人口文化宣传品开发力度,增强宣传品的实用性和针对性,提高宣传教育的覆盖面和普及率。要进一步深化婚育新风进万家活动,通过关爱女孩行动计划和性别平等促进项目的实施,大力传播家庭人口文化。要加强基层宣传服务阵地建设,充分发挥人口学校、会员之家、人口文化大院等宣传阵地的作用创新社会公益宣传方式,利用报刊、网络、手机等大众传媒,设立人口文化园地,利用QQ群、微博、微信等新兴媒体覆盖广、受众多、传播快、影响大等特点,开展新型家庭人口文化特色宣传,提高时效性。

(三)加大经费投入。省级要在人口计生经费年度预算中将创建幸福家庭活动经费单列,各省辖市、县要把创建幸福家庭活动经费纳入预算管理,确保创建活动顺利开展。各级人口计生部门、计划生育协会要定期向当地党委政府汇报创建幸福家庭活动开展情况,根据计划生育家庭的新情况、新问题、新诉求,策划新项目,争取大投入。

(四)加强督导考评。把创建幸福家庭活动作为人口计生工作专项督查的重要内容,每年组织开展专项检查。要改革完善人口计生目标管理责任制,将创建幸福家庭活动纳入年度目标考核,量化评估标准,建立激励机制,推动创建工作落到实处,取得实效

印发日期:201365


编辑:王淼