创建幸福家庭活动实施以来，我区认真贯彻落实国家人口计生委、中国计生协和中国人口福利基金会的部署，把实施创建幸福家庭活动纳入重要议事日程，以“文明、健康、优生、致富、奉献”为目标，以宣传倡导、健康促进、致富发展“三大活动”和增进百姓福祉、促进家庭幸福、构建和谐社会为主线，以深化婚育新风进万家、打造新型家庭人口文化为载体，以提高家庭“六项能力”为内容，以改善家庭生产、生活、生育、教育、健康状况为切入点，以人口长期均衡发展、惠及民生为重点，以切实稳定低生育水平、统筹解决人口问题、提高家庭发展能力为保证，扎实有效地开展创建幸福家庭活动。

一、工作进展情况

创建幸福家庭活动是惠及计划生育家庭的民生工程，为促进社会健康、和谐、进步发挥了积极的作用。我区按照以点带面，扎实推进的原则，在包头市为国家级试点的基础上，又确定呼和浩特市、鄂尔多斯市、锡林郭勒盟、呼伦贝尔市为自治区试点地区，其他盟市自行安排试点工作，着力抓好创建幸福家庭活动。

（一）打造“鹿城新家庭”品牌工程。包头市以“鹿城新家庭”为创建幸福家庭活动品牌，把创建幸福家庭活动作为加强和创新社会管理、提高家庭发展能力、促进家庭幸福和谐的有效载体全力推进。重点提高家庭发展的“六个能力”：即文明和谐能力、优生优育能力、生殖健康能力、教育子女能力、发展致富能力和保险保障能力。同时，结合创建全国人口计生综合改革示范市和实施中国人口福利基金会“健康家庭生殖健康援助项目”，推进“六大公共服务品牌”和“两免一关怀”生育行动。六大服务品牌是：实施出生缺陷干预，提供生命周期前程服务的“关爱新生命—优生优育促进工程”品牌；实施婴幼儿早期关怀，提供生命周期早期服务的“爱宝贝—早期教育”品牌；实施青春期教育，提供生命周期阳光服务的“花季少年—青春期关怀”品牌；实施特需关注，提供生命周期健康服务的“爱家庭—温馨环境贴心服务”品牌；实施老年人口关怀，提供生命周期夕阳服务的“夕阳红—老年健康生活”品牌；实施流动人口同城待遇，提供生命周期温馨服务的“关爱流动人口—新市民新生活”品牌。同时，积极开展免费婚检和免费孕前优生检查；目前，“一杯奶”生育关怀行动在农村牧区和城镇低收入家庭已全部开展。

（二）以“婚育新风进万家”为载体。呼伦贝尔市通过婚育新风进万家活动推动创建幸福家庭活动的开展。一是抓观念文明、生育文明、行为文明，促进家庭文明幸福。通过“一地一品”的人口文化格局，海拉尔区连续几年举办“倡导婚育新风，爱驻草原之都”青年集体婚礼、牙克石市“林海艺术节”等，共同组成 “呼伦贝尔市人口文化节”系列活动，让广大群众亲身感受到浓浓的“草原风 计生情”。二是抓优生、优育、优教，促进家庭健康幸福。优质服务促优生。积极探索不同地区的优质服务模式：在城区，实行“孕育金娃娃”优生促进工程；在农区，推行“健康家庭”关爱女性生殖健康服务计划；在牧区，开展“孕产妇之家”服务模式。生育关怀促优育。实施旨在促进母婴健康具有地方特色的 “一杯奶”生育关怀，把预防出生缺陷的关口前移，提高出生人口素质，努力使家庭幸福充满希望。早期发展促优教。全市十三个旗市区均开展0—3岁婴幼儿早期教育工作，采取多种形式、在不同地区建立早教基地（中心)33个，让0-3岁婴幼儿教育不出现断档。三是抓公共服务、利益导向、生育关怀，促进家庭温暖幸福。形成普惠与特扶相结合，完善奖励优惠政策体系；开展计划生育系列保险；免费为老年人、牧区妇女进行健康体检。四是抓救助帮扶，提升家庭发展能力，促进家庭富裕幸福。2009年至2012年，“幸福工程”全国组委会向呼伦贝尔八个旗市区投资202.5万元，当地配套资金共计145万元，帮助贫困母亲发展生产，提升家庭发展能力。五是关爱特殊群体，培养感恩奉献精神，促进家庭和谐幸福。开展生育关怀进军营、关爱孤残留守儿童等活动。

（三）构筑“和谐家庭促进计划”体系。鄂尔多斯市以创建“幸福家庭，和谐鄂尔多斯”目标，以立足家庭、关注家庭、发展家庭重点。围绕“文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、奉献社会”五方面内容，多角度、多层次、多形式地开展创建幸福家庭活动。实施了免费婚检、出生缺陷一级干预、“一杯奶”生育关怀行动、婴幼儿早期发展教育等一系列强基固本的工作,有效的减少了出生缺陷的发生。在全市初、高中全面开展校园青春期健康教育工作，在各旗区建设标准化的孕前优生健康检查实验室。开展“健康母亲、幸福家庭”活动。邀请专家教授及组织市旗两级人口计生技术服务骨干组成服务小组，每年开展一轮“健康母亲、幸福家庭”服务活动，服务范围从偏远地区扩大到全市，服务内容从 “三查一治”增加到涵盖全身体检、生殖健康检查和“两癌”筛查等多个项目，有效提高了育龄群众生殖健康水平和促进家庭美满幸福，形成了温馨的品牌工程。广泛开展生育关怀行动，实施“和谐家庭促进计划”。启动实施了“一杯奶”生育关怀行动，并将受益人群范围由农村牧区政策内孕前妇女扩大到包括流动人口在内的全市所有符合政策的孕期妇女，同时为受益者免费发放一套婴幼儿早教资料，在全区率先实现城乡一体化全覆盖。积极开展生育关怀行动，市财政每年单独列入预算200万元，建立生育关怀公益金，救助贫困计划生育家庭和特殊困难家庭2600多户。

二、下一步工作打算

按照国家确定的我区为全面推进创建幸福家庭活动的要求，要对全区创建幸福家庭活动做出总体部署，确保创建幸福家庭活动扎实有效的开展。

一是进一步加大宣传倡导，充分利用大众媒介等多种形式，广泛深入宣传创建幸福家庭活动。同时，开展需求调研，根据不同类型家庭、不同家庭状况和不同发展需求，做好创建活动主体需求调研，发现典型事例和典型家庭，以点带面，推进活动的深入开展。

二是开拓创新工作机制，强化创新意识，开拓创新形式、方法和措施。完善各项制度，做好相关部门的协调合作，为幸福家庭创建活动搭建良好的平台。

三是制定考核评估体系，把创建幸福家庭活动纳入人口计生工作的一项重要内容，列入人口计生目标管理考核。组建内蒙古人口福利基金会，争取地方财政支持、募集社会捐款，为开展创建幸福家庭活动积累资金。积极争取在自治区财政厅立项，设创建幸福家庭专项资金。

三、意见和建议

一是对失独家庭开展紧急救助。创建幸福家庭，重点是让人口计生家庭率先幸福起来，让人口计生家庭优先分享改革发展成果，尤其是对失独家庭开展紧急救助，研究制定失独家庭救助办法。

二是建立创建幸福家庭活动专项资金。创建幸福家庭是一项社会性系统工程，需要一定的资金来支撑。特别是对试点地区在经费、物质上给予倾斜，保证创建活动顺利开展。