创建幸福家庭活动试点工作开展以来，包头市紧紧围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”创建主题，全力打造以“新理念、新模式、新风尚”为主要内容的具有包头特色的“鹿城新家庭”品牌。通过启动、展开和推进，形成了高位统筹倡导、部门协调推进、项目品牌带动、家庭成员参与的创建工作格局。特别是今年“北京推进会”后，我们乘势而上,狠抓落实, 鹿城新家庭品牌更加成熟，创建工作进展顺利，成效明显。

一、认真部署，加强督导，始终保持幸福家庭创建工作的强劲势头

包头市委、市政府把创建幸福家庭活动作为实施“科学发展、全面转型、富民强市”战略的重要抓手,作为新时期加强和创新社会管理、促进人口计生转型发展、建立健全人口计生公共服务体系、进一步改善民生、提高人民幸福指数的有效载体全面推进。为认真贯彻落实国家创建工作有关会议精神，我市及时召开创建幸福家庭活动推进会，进一步领会精神，统一思想，部署工作，并组成10个调研组深入基层进行实地督察指导，全面推进基层创建工作。特别是杨文庄副理事长亲临包头，对幸福家庭创建工作进行了全面的调研指导，为全市创建工作进一步明确了目标，指明了方向，极大地促进和推动了我市幸福家庭的创建工作。

二、保持特色，狠抓落实，鹿城新家庭创建工作扎实有效

全市上下结合纪念“5.29”、“母亲节”、“国际家庭日”、“7.11”世界人口日等，掀起了鹿城新家庭品牌创建活动的新高潮，在实施《幸福家庭通》项目上有新进展，在“2+3”关怀服务模式上新成效，在创建“十类幸福家庭”上有新成果，在各具特色创建格局上有新举措。一是鹿城新家庭·幸福家庭通项目运行良好。我们以“时尚健康礼包”将幸福家庭通健康管理系统免费发放到城市、乡村及流动人口中新婚、待孕、青少年、中老年等有需求的10万个家庭。跟踪统计，目前已登录使用该系统的家庭达到30%，市民最为关注的是中年通、孕事通、优孕通和青春通等。为使这一项目发挥应有的作用，举办了全市幸福家庭通项目指导员培训，邀请项目研发专家从健康教育、健康促进、健康管理“三大板块”全面系统介绍《幸福家庭通》的运用。印发了《致全体市民的一封信》，倡议每一个市民、每一个家庭参与到创建活动中，让“文明、健康、优生、致富、奉献”成为自觉行动。各旗县区积极响应，建立了跟踪随访制度。通过幸福家庭通网络平台，为广大计生家庭建立起了零距离的咨询服务体系。二是鹿城新家庭·“2+3”关怀服务模式有效推进。为切实满足新时期百姓对优生、优育、优教及不同家庭的需求，我们依托人口计生服务机构、优生健康检测基地、孕妇婚育学校、儿童早期发展中心“四大平台”，实施鹿城新家庭“2+3”关怀服务模式，即由新婚家庭至婴幼儿家庭的关怀服务。“2”是指产前2年重点实施免费婚前健康检查、免费孕前优生健康检查，对新婚、待孕和怀孕家庭，全面实施以“三免一关怀”（免费婚检、免费孕前优生健康检查和免费孕前风险评估，孕期妇女“一杯奶”生育关怀行动）为重点的优生促进工程。“3”是指产后3年重点实施产妇健康指导、科学育儿、0-3岁婴幼儿早期发展的优育优教工程；对产后妇女重点开展产后心理疏导、瑜伽形体、避孕节育、生殖健康检查的健康促进工程。鹿城新家庭“2+3”关怀服务模式推进以来，全市免费婚检率达到92%以上，优生咨询4.68万人次，为1.86万对夫妇建立了出生缺陷重点人群档案，为930个再生育家庭实施专家“一对一”全程跟踪服务，优生优育、生殖健康普查普治45万人次，“一杯奶”新增受益人数近7000人，新增0-3岁早期发展基地5个；上半年全市免费孕前优生健康检查人数达5800多人，覆盖率达40%。同时，我们创新思路、资源共享，采取购买服务、协议服务、计卫联手、托管服务等多种形式，不断满足广大育龄群众多层次的生殖健康需求。三是鹿城新家庭·“十类幸福家庭”创评活动扎实开展。为规范和激励创建活动的开展，我们制定了《包头市创建幸福家庭基本标准》，聚焦夫妻和谐、相亲相爱的“恩爱家庭”，健康生活、充满活力的“健康家庭”，几代同堂、尊老爱幼的“和睦家庭”等“十类幸福家庭”。通过举办家庭趣味运动、幸福家庭评选大赛等形式，结合“三八”节、“母亲节”和“国际家庭日”，自下而上评选出“十类幸福家庭”，并进行了表彰奖励。涌现出获得全国孝老爱亲模范并将事迹拍成电视剧的朱清章，“西部计划”志愿者、爱心大使陈允广，发展致富的贫困母亲刘玉娥，新市民包头温州商会副会长廖上厚等典型幸福家庭。四是鹿城新家庭各具特色的创建格局正在形成。我们按照创建活动“主题一致性和形式多样性”的要求，努力探索，创新载体，不断丰富具有包头现代文明城市特色的“鹿城新家庭”工作内涵。一是将创新内容融入“包头2012鹿城欢乐健康旅游”、“健康包头行”、“鹿城消夏文化艺术节“、“草原那达慕”等以“鹿城新家庭”为主题的大型活动中，扩大了创建工作的影响力。二是重点通过生育关怀公益金、计划生育保险等民生项目，完善利益导向政策体系，从根本上解决特殊计生困难家庭的后顾之忧，提高家庭自我发展能力和抵御风险能力。三是城市区重点实施“爱宝贝—社区早教工程”、“花季少年—青春期关怀工程”、“爱家庭—温馨环境贴心工程”、“夕阳红—老年幸福生活工程”“关爱流动人口—新市民新生活”工程等品牌的“幸福家庭社区行”行动。四是农牧区把创建幸福家庭活动与村（嘎查）“两委”班子十星级评选活动相结合、与党员干部“四进家门”活动相结合，建立“民情日志”，制定“民情联系卡”，帮助困难家庭早日迈入幸福家庭行列。五是创业园区着重开展“心连百姓、情系企业”、“爱在流动”等主题创建活动，在社区建立了“流动人口一站式服务大厅”、“流动人口手艺沙龙”、“流动人口儿童书吧”等服务基地，实施均等化服务。六是充分利用中国人口福利基金会在我市达茂旗小学举行的霁霁爱心基金捐赠活动的社会效应，广泛开展“回报社会、爱心传递”活动。总之，各具特色的品牌创建和项目运行，进一步丰富和发展了全市创建活动，促进了创建活动深入推进、整体提高。

三、研究问题，明确重点，推进幸福家庭创建活动不断深入发展

包头市创建幸福家庭活动试点工作开展以来，深受广大群众的欢迎，彰显了新时期人口计生工作转型发展特征，但也存在一些不容忽视的问题。如创建工作缺乏行政部门的有力指导、缺少有效的项目和家庭发展新的政策措施等问题。同时子女教育、留守儿童、居家养老、脱贫致富、独生子女家庭风险高和群众生育意愿等问题也比较突出。针对上述问题，在我们努力自行克服和解决的同时，建议从国家层面上在行政机构、项目研发、政策出台等方面予以更加有力的指导，以确保创建幸福家庭活动健康深入发展。

我们要以此次会议为契机，进一步高度重视，加大工作力度，丰富活动内容，扩大项目试点，完善品牌内涵，把创建活动抓紧抓好，抓出新成效。一是要进一步探索研究家庭政策体系，注重家庭发展理论研究，挖掘创新幸福家庭项目载体，巩固提升幸福家庭建设阵地，提高家庭发展能力。二是要坚持项目带动，扎实做好幸福家庭通项目，制定实施运行评估体系，积极引进新项目。三是要做实服务，不断推进“2+3”关怀服务模式，有效提高出生人口素质和健康水平。四是进一步加大家庭发展的指导帮助力度，广泛开展幸福家庭创评活动，圆满完成年度创建目标任务。