第一章  总则

第一条  为规范和加强中国人口福利基金会（以下简称“人口基金会”）固定资产的管理，提高固定资产的使用效率，合理配置资源，促进事业发展，根据《基金会管理条例》和《民间非营利组织会计制度》等法律法规，结合人口基金会实际情况，特制定本办法。

第二条  本办法适用于人口基金会固定资产管理。

第三条  本办法所称的固定资产，是指由人口基金会占有、使用的，一般设备单价在2000元以上、使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

第四条 固定资产的分类：

1.  房屋及构筑物。包括业务及管理用房、简易房、房屋附属设施、构筑物。

2.  通用设备。包括计算机设备、办公设备、车辆、图书档案设备、机械设备、电气设备等。

3.  专用设备。包括专用仪器仪表、文艺设备、体育设备、娱乐设备等。

4.  家具、用具及装具。包括办公家具、用具及装具。

第二章  管理部门及职责

第五条  财务资产部是人口基金会资产管理的职能部门，其主要职责是：

（一）贯彻执行国家资产管理有关规定，制定人口基金会固定资产管理办法；

（二）编制固定资产购置预算，协同办公室做好资产购置、登记造册、财产清查、报废处置等工作；

（三）接受民政部、国家卫生健康委等有关部门及社会的监督指导；

（四）定期向本单位领导报告资产管理情况，向有关部门报告资产统计、处置报表及报告。

第六条  办公室负责人口基金会固定资产实物管理，主要职责是：

（一）编制年度固定资产购置申请，负责固定资产的采购、验收、出入库、保管维护等工作；

（二）负责部门人员资产配置、领用登记，及退休、调离人员资产交还手续；

（三）定期进行固定资产清查，每年与财务资产部进行固定资产核查，保证账实、账证、账账相符；

（四）做好处置资产的保管、处置工作。

第三章  固定资产配置及验收

第七条 人口基金会的固定资产可通过购置和接收捐赠方式取得。

第八条  购置固定资产实行预算管理，应遵循以下程序：

1.各部门根据工作需求在规定时间内向办公室提出申请，由办公室按照固定资产存量、使用期限、部门需求，编制下一年度的固定资产购置申请。

2.财务资产部对办公室提交的固定资产购置申请从存量资产、资金安排等方面进行审核，编制下一年度的国有资产购置预算，并于部门预算“一上”报委财务司审核，财政部审批。

3.根据财政部批复的预算，按照政府采购的有关规定及工作程序，由办公室对资产实施采购。

4.固定资产采购按照《中国人口福利基金会“三重一大”事项决策制度》履行审批程序，其中单价或批量总价50万元（含）以上的，根据委财务司要求提交申请材料。获批后，按照政府采购的有关规定及工作程序，对资产实施采购。

第九条  固定资产由捐赠而取得的，应标明价格，如原价无法查得或根本无原价的，参照《中国人口福利基金会物资捐赠管理办法》执行。

第十条  购置及接受捐赠等方式获得的固定资产，办公室应及时办理验收入库手续，严把数量、质量关。

第十一条  固定资产在最低使用年限内原则上不得更新。如在使用年限内损坏，确实无法修复或修复缺乏经济性的，经办公室核实后报秘书长批准，该资产的更新方可纳入购置预算。

    第十二条  采购的固定资产，验收需请购部门和办公室根据合同共同验收，并签署验收单。

第五章  固定资产使用与管理

第十三条 人口基金会固定资产按部门人员配置，公用设备（如：便携式计算机、照相机、投影仪、摄像机等）按相关规定及部门需求配备。建立领用、退还手续，统一录入进行管理。人口基金会每项固定资产应当粘贴固定资产标签，各部门不得自行撕贴。

第十四条 人口基金会的固定资产按照年度顺序编号。

第十五条 使用人及管理部门应当对固定资产及时进行保养和修理，减少资产的非正常损耗。使用人因个人疏忽造成资产损坏或丢失的，视情节严重程度给予赔偿。

第十六条  退休、调离人员需在离职前将所占有资产移交办公室，并持移交证明到人事部门办理离职手续。

第十七条 固定资产管理人员发生变动时，由接交人与原保管人按规定详列固定资产清册，核查无误后办理移交手续。

第十八条 人口基金会固定资产原则上不得对外出租、出借。特殊原因需出租、出借的，由办公室按程序报秘书长审批。

第十九条  人口基金会报废固定资产，必须由使用部门提出申请，办公室核验，按程序经秘书长批准后核销。报废大型的、精密的或者贵重的设备，应当经过有关部门鉴定后，按程序核销。

第二十条  固定资产需设置台账，由办公室负责登记。台账内容包括资产编号、资金来源、取得时间、领用人、领用时间等相关信息。

第六章  固定资产盘点

第二十一条  固定资产的盘点分为定时盘点和不定时盘点。定时盘点为每年度期末进行的常规性盘点，不定时盘点为临时工作或审计、检查需要进行的抽查盘点。

第二十二条 办公室会同财务资产部对实务资产进行逐一盘点，并要求资产领用人在资产盘点明细单上签字。

盘点后盘点明细单由财务资产部和办公室各保存一份，装订存档。

第七章  固定资产处置

 第二十三条 符合下列情形的固定资产应当予以处置：

（一）因技术原因确需淘汰或者无法维修、无维修价值的；

（二）涉及盘亏等非正常损失的；

（三）已超过使用年限（参照政府会计制度中的折旧年限，如国家另有规定的，从其规定，下同）且无法满足现有工作需要的；

（四）因自然灾害等不可抗力因素造成毁损、灭失的；

（五）发生产权变动的；

（六）依照国家有关规定需要处置的其他情形。

第二十四条 固定资产处置是指人口基金会固定资产产权的转移及核销。固定资产处置的主要方式有：报废、对外捐赠、出售等。

第二十五条  单位价值或批量价值在50万元以下的，由办公室提出方案，按程序报秘书长审批；单位价值或批量价值在50万元（含）以上的，由国家卫生健康委审批。

第八章 附 则

第二十六条　本办法解释权归中国人口福利基金会所有，经2017年2月20日第六届理事会第一次会议审议通过，2022年12月28日第七届理事会第二次会议修订，即日起施行。