一、项目名称

促进中国艾滋病病毒携带者联盟建设与发展

二、项目背景

在福特基金会的大力资助下，中国艾滋病病毒携带者联盟（CAP+）在过去两年取得了一定的发展。在全国范围内，完成感染者社区草根组织调查和感染者治疗药物和生存现状调查，撰写了调查报告；完成了感染者社区工作通讯‘我们的声音’6期的编辑发行以及成功举办了CAP+社区组织工作经验交流暨战略规划研讨会；建成了一个CAP+网站；接受CCTV、人民日报、民主与法制、健康报、中国青年报、CNN等多家媒体的采访报道，得到了很多机构的支持和认可，扩大了联盟的社会影响力。然而，由于受到政策法律环境等外部支持性环境和自身能力的局限，CAP+依然面临诸多危机和挑战。 如何积极发挥联盟的在政策倡导方面的作用，如何通过有效的机制加强联盟的组织建设，如何促进联盟的网络化建设，都将直接关系到联盟的生存与发展和使命的实现。基于此CAP+ 理事会和秘书处在清华大学和中国青少年发展基金会等专家学者的支持下，广泛征求了社区组织和很多利益相关方的意见和建议，并结合联盟自身优势制定了未来三年工作计划（2010年至2012年）。

综上所述，中国艾滋病病毒携带者联盟计划于2010年7月1日启动促进中国艾滋病病毒携带者联盟建设与发展项目，目的是通过进一步加强联盟的组织建设和发展，开展一系列倡导活动，促进艾滋病有关政策法律的完善与落实，维护艾滋病病毒携带者和病人的合法权益，改善他们的生活状况和生存条件，让他们生活得更有尊严。同时，增强公民社会组织参与社会公共事务的能力和作用。

三、运作方式

通过开展一系列倡导活动，促进艾滋病有关政策法律的完善与落实，维护艾滋病病毒携带者和病人的合法权益，增强公民社会组织参与社会公共事务的能力和作用。加大信息收集、整理与分析的力度，为成员提供沟通与交流的平台，扩大内外联络，促进信息共享。进一步完善CAP+规章制度和能力建设，加强联盟理事会、秘书处与成员之间的协作关系，不断提高联盟的影响力和公信力。

四、开展情况

1. 与专家合作编印《艾滋与人权》，为正式出版物；

2. 针对“手术难”、感染者领药“属地管理”等问题开展了2次专项倡导活动，推动相关问题解决，制造CAP+的影响力；

3. 对现有《艾滋病防治条例》进行了民间评估和法条解析；

4. 发行了《我们的声音》工作通讯10期；

5. 建设并维护联盟网站、微博、邮件组、QQ群，发挥信息交流平台的作用；

6. 协助成立了华东、西南、华北、东北等4个区域网络并提供技术支持；

7. 召开联盟网络化工作会议1次，对30名成员开展了能力建设；

8. 理事会例会，2次；

9. 完善了秘书处工作制度；

10. 联盟积极与亚太感染者联盟（APN+）、世界艾滋病联盟（GPN+）建立联系，并与APN+开始进行项目合作；

11. 全年接受国内外媒体的采访、报道、参加会议30余次，并积极的发出联盟的声音；

12. 为艾滋纪录片《在一起》的拍摄及后期制作给予配合与支持。

五、取得成果

政策倡导方面

1.“手术难”政策建议研讨会和新闻发布会，各1次。分别得到政协委员和北京红丝带论坛的帮助，提交给国家有关部门。据国家卫生部门有关部门反馈，CAP+的手术建议应该起到了很好的倡导作用；

2.撰写了关于感染者领药难“属地管理”问题政策建议报告，1份。目前已经针对因户籍管理引发治疗延误、职业影响、经济压力等召开了1次小型专家研讨会，3次内部讨论会，并撰写了相关建议，已通过政协委员递交给人大，待回复；递交给中国疾控中心性艾中心政策信息室并得到了正式的邮件回复。

3．感染者就业歧视问题政策建议研讨会，1次。活动争取到了政府相关部门、明星政政协委员、国际组织、新闻媒体、中国艾滋病防治协会法律政策工作委员会、北京大学人民代表大会与议会研究中心、中国政法大学宪政研究所、清华大学卫生法研究中心、清华大学公共健康中心、民间组织等多方代表，共68人的参与，并启用了腾讯微博的同步话题讨论。

4．民间《艾滋病防治条例》评估报告及法律释义，1份。

5．与专家合作，编写并印刷出版了《艾滋与人权》，此书为正式出版物。

网络化及能力建设方面

1．联盟出版了10期《我们的声音》工作通讯，主要反映最真实也最迫切的感染者的心声以及提炼公民社会发展经验等信息，并通过邮寄、会议交流、下载阅读的方式发行推广。每期印刷3000册，发放政府、国际组织、媒体、草根组织等；

2．联盟网站目前已经争取到一个比较稳定的后台，正在投入使用并不断完善。

3．每年举办一次网络化工作会议，促进成员间的沟通交流与合作。会议主要为了促进联盟成员的信息分享和经验交流，探索感染者区域网络合作模式。本次会议进行了各区域网络工作经验分享，促进区域网络间的交流；讨论了各区域网络之间及联盟间的沟通交流与合作机制；根据各区域讨论确定具体活动内容，促进成员更具实效的参与策略；为制定联盟未来三年战略规划奠定了基础。

4．协助华东、川渝、华北、东北四个区域网络建设。联盟从最初成立时的24个组织，快速发展到109个注册登记成员组织，而CAP+秘书处的综合工作能力和服务水平远不能满足这些组织的需求，其间也走过了不少弯路。在清华大学NGO研究所邓国胜教授和中国青少年发展基金会姚晓迅老师的技术支持下，CAP+理事会、秘书处认真回顾分析了联盟的发展历程，加强了理事会与秘书处各自工作职责，制定了三年战略规划。同时，为加强网络化建设，解决联盟松散式的弱点，CAP+秘书处在清华大学技术团队的技术下，并协助长三角地区建立了华东感染者区域网络。之后，又对东北、华北、川渝等三个区域进行了实地调查，撰写了需求评估报告。2011年东北、西南、华北协助成立了三个区域网络，确定了区域网络名称、宗旨使命、与CAP+的关系、日常运作机制等，并初步形成各个区域网络的近期战略规划，包括战略目标和年度工作计划。

5．工作也越加注重女性、青年、儿童等人群，开展了“山西农村与感染艾滋病毒的妇女和青年人图片展”和“中尼两国受艾滋病影响女性和儿童生活图片展”，并与一些妇女感染者网络和青年人组织建立联系，逐渐扩展了我们的合作和工作领域。

联盟自身建设方面

1．2011年4月16日，联盟第三届理事会第一次会议召开。理事会全体表决通过理事长和秘书处协调人的任命。对《联盟章程》及《理事工作规则》进行了修订决议，决定成立了筹款专项委员会。 新的一届理事会成员感染者占多数，其中女性占三分之一。

2．联盟秘书处的工作制度得到了进一步完善，成员通过几年的工作实践，调研研究、协调工作、对外宣传等等方面能力都有一定的提高。