太原市位于山西省的中部，国土面积6988平方公里， 总人口415万，其中常住人口350万，流动人口65万。我市被确定为全国创建幸福家庭活动试点城市后，市委、市政府高度重视，按照国家人口计生委、中国计划生育协会、中国人口福利基金会的有关要求，围绕“以人为本、优质服务、促进家庭和谐幸福”的工作思路，着力加强创建幸福家庭机制建设，着力提高服务管理水平，全面推进人口计生工作，受到了广大群众的欢迎和支持，取得了良好的社会效果。

一、创建幸福家庭活动进展情况汇报

（一）加强领导、部门合力，在形成创建活动的合力上下功夫

为了切实推动幸福家庭创建活动的深入开展，我市成立了由分管副市长任组长，市人口计生委、教育局、科技局、农委、团市委、妇联、计划生育协会、人口文化促进会等部门和组织参加的创建活动领导组。在充分调研的基础上，领导组各成员单位共同研究出台了《关于开展创建幸福家庭活动工作的意见》，确立了创建活动的总体目标，明确了各单位的工作职责，并列入各单位2012年工作计划和年度目标考核。同时，落实了创建活动所需经费和人员，确保了创建活动责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。

（二）明确目标、丰富内涵，在提高创建活动的水平上下功夫

近年来，我市一直坚持以人为本、服务家庭的工作理念，开展了一系列工作，有较好的幸福家庭创建工作基础。创建活动开展以来，我们在过去工作的基础上，开展了广泛的群众调查活动，把群众特别是计划生育家庭在生产、生活、生育、养老等方面的需求列入创建计划，丰富活动内涵，创新活动形式，围绕以下五个方面开展了创建工作。

1、创建文明家庭。一是将社会主义核心价值观教育列入婚育新风进万家活动的主题内容。我市将马克思主义人口观理论列入各级党校、团校的专题学习内容，教育广大党员干部树立统筹解决人口问题的理念。二是利用广播电视、市民学校、文化大讲堂等宣传阵地，在市民中开展以社会主义核心价值观和国情教育为主题的教育活动，宣传经济发展与人口、资源、环境和谐发展的观念。三是在全市开展了独生子女行为教育工作，培养青少年树立健康的人格和正确的人生观、价值观、世界观。四是在过去计划生育家庭星级达标活动的基础上，在全市开展了文明家庭创建活动，努力提高全民思想道德素质。

2、创建健康家庭。我市以“甜蜜工程”为载体，广泛开展以“关爱家庭成员健康”为主题的创建健康家庭活动，一是由市政府发文，将职工体检经费纳入企业生产成本、纳入行政事业单位预算给予保障。二是每年为农村妇女、军属、流动人口进行一年两次的免费“三查两补一治疗”，同时加大落实农村生育补助，实现生育保险全覆盖。三是关注男性健康，在各级计划生育服务机构设立了男性健康室，广泛开展“关注男性健康，夫妻和谐幸福”为主题的男性健康服务活动。四是整合街道社区卫生资源，在156个社区卫生机构挂牌成立了计划生育服务所，为广大计划生育家庭开展优质服务。五是积极开展社区养老工作，不断完善以社区为依托、市场为手段、家庭为基础的养老体系，通过机构照料、养老储蓄和低偿服务等方式，不断拓展居家养老服务范围。六是加强对青少年的健康教育，在全市中、小学全部开展了青春期教育课程。

3、创建优生优育家庭。一是实施出生缺陷干预工程，为新婚、待孕和怀孕妇女开展以“上一次优生优育课、送一本优生优育健康手册、观看一次优生优育科普片、开展一次面对面咨询指导、为新婚妇女免费发放“斯利安”叶酸片”为主要内容的“五个一”免费服务。妇女孕前和孕早期叶酸等微量元素发放服用率达到90%以上，围产期保健建档、随访率达到85%以上。二是加强对出生缺陷重大危险因素的研究和干预，开展孕前风险评估和优生咨询指导工作。仅今年就对45431名指导对象进行了风险评估和咨询指导，发现风险1381例。对发现的风险对象，我们全部进行了优生建议和指导，并进行了跟踪服务。三是广泛开展“生育绿色通道”工程，全市34家开设“生育绿色通道”的医疗保健机构为广大孕、产妇提供免费接送、住院费用减免等一系列优惠服务，今年共有29091名育龄妇女享受到了优惠服务，减免费用计742471元。四是广泛开展婴幼儿早期发展教育工作，各级早期教育机构及时将早教教材发放至每一个新生儿父母手中，并对0-3岁的婴幼儿进行体能、智能测试，为刚出生的婴儿建立儿童成长档案，开展对新婚夫妇、准妈妈、准爸爸的教育和培训，提高了家长对开展早期教育重要性的认识，增长了科学育儿知识，受到了广大家长的欢迎。五是认真开展出生性别比治理工作，积极开展“关爱女孩” 行动，加大打击“两非”工作力度。

4、创建发展致富之家。一是进一步完善各项惠民利民经济社会政策，利用“少生快富”工程等载体，通过科技致富到家、实行减免贷等多种帮扶救助方式，支持城乡家庭特别是计划生育困难家庭发展生产、勤劳致富。二是扩大对贫困家庭免费职业培训范围，从实用技术、劳动技能、生活能力、信息获取等方面进行培训，并扶助开展投资少、风险小、见效快的养殖、种植、农副产品加工等劳动致富项目。三是针对流动人口生产生活中的实际困难，积极开展免费就业培训、生产咨询等方面的工作。

5、创建奉献之家。一是针对计划生育家庭在生活中出现的实际困难，我市成立了太原市爱心志愿者服务中心，开展敬老助残、青少年心理帮教、社区养老、社区帮助、咨询陪护等多项服务，现全市已有3000我名志愿者参加到各项服务活动中。二是开展奉献家庭评选活动，组织家庭利用节假日开展爱心奉献活动。三是向全社会各级组织、单位发出倡议，进行形式多样的社会公益活动，并把创建活动纳入全市新农村新家庭建设和精神文明建设评比活动中。

二、下一步的工作打算

在前一阶段的工作中，虽然我们想了许多办法，做了大量的工作，创建活动也取得了一定的成绩，但是仍然存在一些困难和问题，如在创建发展致富家庭活动中，仍然缺少有效的途径和方法，资金支持、独生子女就业等方面的工作与广大群众的需求仍有较大差距。这些困难和问题的解决，都有待于在下一步的工作中进行探索和改进。

一是要进一步转变工作思路。我们在全市人口计生系统提出了“以人为本、服务群众、服务家庭”的核心价值理念。在下一步的工作中要以家庭为服务对象，把家庭作为服务工作的载体，把家庭作为今后做好人口工作的重要着力点，把创建幸福家庭活动作为贯彻落实科学发展观、创新社会管理机制工作的重要内容。

二是要处理好继承和创新的关系。在下一步的工作中，我们要继续做好过去开展的传统服务工作。同时，要根据新时期人口计生工作的特点，勇于实践，大胆创新，不断拓展服务内容，创新服务手段，深入开展居家养老、志愿者服务、就业指导等工作，努力满足群众需求，推动创建幸福家庭工作的深入开展。

三是要加大幸福家庭工作落实力度。明年，我们要在今年工作的基础上，继续深化幸福家庭创建活动，努力提高创建水平，并在2013年把创建幸福家庭活动列入年度目标责任制考核。

在今后的工作中，我们要继续在国家人口计生委、中国计划生育协会、中国人口福利基金会的关心和指导下，认真贯彻落实科学发展观，深入开展幸福家庭创建活动，推动我市人口计生工作再上一个新的台阶。