包头市人口计生工作紧紧围绕全市发展战略，树立“统筹大人口、关注大民生、立足大服务”理念，以人为本，改革创新，全力打造“鹿城新家庭”幸福生活，将“幸福”这个人人期盼和向往的目标转化为一个又一个具体的行动，幸福之舟驶向千家万户。我们的主要做法是：

   一、高位统筹，科学谋划，全力推进幸福家庭创建活动深入开展

市委、市政府从战略高度统筹谋划人口计生工作，把人口计生事业作为事关国家强盛、家庭幸福、社会和谐的最大民生综合决策，综合治理，建立统筹解决人口问题工作机制。一是统筹协调，部门联动，为创建幸福家庭活动提供机制保障。包头市把创建幸福家庭活动纳入经济社会发展总体规划和民生行动计划，纳入党政领导班子和领导干部考核内容。市委政府先后出台了《包头市关于开展幸福家庭创建活动的实施意见》等一系列促进家庭发展的政策文件，建立了稳步增长的财政投入机制，为创建幸福家庭活动提供资金保障。二是加强职业化专业化队伍建设，为创建幸福家庭活动提供人才保障。为应对新时期提高家庭发展能力，促进家庭发展的要求，我们以落实国家“千人计划”和自治区“草原英才”计划为统领，强化学历高、业务精、创新能力强的计生干部队伍建设；以建立计划生育生殖健康咨询师评聘和岗位设置为切入点，率先在全国建立了具有人口计生特色的职称评定体系，并对取得国优、区优的旗县区在中级职称岗位设置上增加5%和3%的比例。目前，全市301人取得计划生育生殖健康咨询师职称，147名生殖健康咨询师完成了上岗聘用工作。市县以技术服务为主的技术人员队伍，乡镇站以生殖健康咨询师为主的专业队伍，社区（村）以社工、义工为主的工作者队伍的建立，使职业化、专业化水平大幅提升，服务能力进一步增强。

   二、打造品牌，创新载体，全力体现创建幸福家庭活动包头特色

我市紧紧围绕转型时期人口计生工作特点，以满足群众健康需求为出发点，全力打造具有包头特色的“鹿城新家庭”公共服务品牌，推进人口计生均衡发展。

（一）实施“家庭通” 项目，倡导新的婚育文明理念。我们把创建“鹿城新家庭”作为转型跨越的切入点，以人口福利基金会在我市实施的《家庭通》项目为载体，以家庭为基点，以健康促进为手段，以“家庭生命周期服务链”为工作模式，围绕家庭和人的生命周期全过程，为新婚家庭、计划怀孕家庭、婴幼儿家庭、青少年家庭、更年期家庭、老年家庭提供个性化互动式服务，通过家庭健康管理网络平台，为家庭量身定制综合健康保健服务，是政府为增强家庭发展能力，向群众提供生育、生命、生殖健康公共服务的人口健康促进模式，使“家庭通”成为服务鹿城新家庭的有效载体和重要途径，让文明健康进步的新型婚育观念和积极健康的生活方式成为鹿城人民的新时尚。

（二）推进“两免一关怀”， 构建新的人口公共服务模式。一是全面构建政府主导、部门参与、专家支撑、群众受益的出生缺陷干预机制，推进“两免一关怀”（免费婚检、免费优生检测、“一杯奶”生育关怀行动）公共服务。人口计生部门、卫生、民政建立一站式免费婚检和优生服务大厅，严把出生缺陷关。全市免费婚检率92.17%，查出疾病3669人，检出率15.13%，免费优生检测3474人，孕前风险评估2650人，优生知识普及率85%以上；稳步推进具有内蒙古地域特色的政府买单、孕期妇女每天免费享受 “一杯奶”的生育关怀，全市受益人数17000多人，是政府的好事实事项目，也是亲民、利民、惠民的民生工程，极大地改善了孕期妇女饮食营养状况，促进了优生优育。二是与人口福利基金会生殖健康援助项目相结合，延伸服务触角和服务范围，提升公共服务。紧紧围绕避孕节育、优生优育、不孕不育、妇科疾病、生殖健康等方面拓展服务，免费普查31万人次，五个区县全部为育龄妇女建立了生殖健康全民电子健康档案。大力实施“多网点、宽渠道、全方位、开放式”的药具“易得工程”，为育龄群众搭起了一条“送、领、取、售”的避孕药具供应绿色通道。与此同时，采取购买服务、协议服务、计卫联手、托管服务等多种形式，不断满足广大育龄群众多层次的生殖健康需求，中心城区形成了“一刻钟服务圈”。围绕人口全覆盖、家庭全成员、生命全过程、服务全方位“四全”要求，打造了具有包头现代文明城市特点的“六大公共服务品牌”，如昆都仑区以现代孕妇学校为主的“关爱新生命—优生优育促进工程”；青山区以亲子宝贝乐园为代表的“爱宝贝—早期教育”工程；九原区以青春期教育基地为依托的“花季少年—青春期关怀”工程；稀土高新区以心系群众健康为内容的“爱家庭—温馨环境贴心”工程；固阳县全力实施关爱空巢家庭老人的“夕阳红—老年健康生活”工程、东河区让流动人口融入城市空间的“关爱流动人口—新市民新生活”工程及一大批“可爱雏菊健康宝宝”、“芬芳丁香青春绽放”、“浪漫玫瑰幸福相随”等品牌，让家庭赋予了新的内容，推进了人口计生公共服务均等化和全覆盖。

（三）打造文明幸福“三大工程”，彰显新的创建成果。我市始终把倡导文明健康生活、优生优育优教、大爱无私奉献融入文明城市和幸福家庭创建全过程，努力营造幸福家庭的良好氛围。一是通过开展“文明倡导、摒弃陋习”创建活动，打造鹿城文明引领工程。以“评选百家幸福安康”、“培训万名志愿者”等为载体，加强思想道德和婚育文明建设，使文明引领成为幸福家庭的航标。从获得全国孝老爱亲模范朱清章到“西部计划”志愿者、爱心大使陈允广，从发展致富的贫困母亲刘玉娥到奋发向上的新市民廖上厚，都深深地感动着每一个家庭、感动着鹿城人民。二是通过开展“小手拉大手、大手拉家庭、家庭带社会、我为幸福城市加一分”活动，打造鹿城人口文化爱心文明工程。包头义工、爱心车队等一大批爱心团队活跃在各条战线上，将爱心播洒到鹿城每一位公民的心中。三是通过开展“我参与、我奉献、我快乐”活动，打造鹿城奉献促创工程。“关爱空巢老人”志愿服务行动、社区“温馨园”服务站居家养老服务等，使奉献成为鹿城幸福家庭创建活动的主旋律，让幸福家庭创建活动找到了支撑点和落脚点。

   三、着眼未来，攻坚克难，全力构建鹿城新家庭美好明天

文明进步、友爱互助、幸福和谐是文明城市综合竞争力的集中体现，是文明包头的重要品牌和无形魅力资本。创建幸福家庭活动的开展，使文明包头建设得到有力助推，彰显了新时期人口计生工作的深刻内涵和发展方向。今后一个时期，包头市的幸福家庭创建活动要着眼于家庭的未来发展和人民的生活幸福，大力发扬“全民参与、志在必得、求真务实、攻坚克难”的精神，始终保持扎实推进的建设态势，按照“文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、奉献社会”二十字方针，通过“宣传发动、营造氛围；加强领导、狠抓落实；部门联动、通力合作；创新载体，打造品牌；分类指导、典型带动”五大举措，聚焦以夫妻和谐相亲相爱的“恩爱家庭”、健康生活充满活力的“健康家庭”、等为代表的十类幸福家庭典型，积极探索有利于提高家庭发展能力的各项政策措施，并将其转化为有利于人口计生事业健康发展的创新成果。到2013年底，全市不少于80%的家庭参加到创建活动中来，80%以上的创建家庭发展能力和幸福指数得到有效提高，让幸福家庭创建活动成为引领新时期人口计生转型发展的标志性工程，使和谐成为社会发展的主流，幸福成为美满生活的常态，使家庭幸福和谐成为包头发展的一张亮丽城市名片。