近年来，寿宁县计生协会充分运用幸福工程项目运作，积极探索帮扶模式，努力圆贫困母亲的“幸福梦”。截止目前，幸福工程项目资金157.68万元，项目帮扶面扩大到全县14个乡镇，帮扶贫困母亲达371人，惠及人口1566人，帮助计生家庭脱贫致富，全面促进人口计生事业健康发展。

一、  领导“3亲为”，高度重视。

多年来，寿宁县县委、县政府对幸福工程这份工作非常重视：

一是及时调整充实领导小组，加强对工作的指导。每年年初，我县县委对幸福工程项目领导小组都进行了重新调整充实，加强对幸福工程救助贫困母亲项目工作的领导。

二是县委主要领导亲力亲为，亲自参与这项工作。在2014年我县的第一轮幸福工程款发放仪式上，县委书记及分管领导亲自出席，并把钱亲自送到贫困母亲的手中，还到山里看望受助项目。分管计生领导经常给予关心和支持，专题听取县计生协会对幸福工程项目工作汇报，专题进行研究。

三是以县委的高度，要求下一级党委要重视幸福工程帮扶工作。利用召开全县计生工作会议和下乡调研之机，我县县委要求各乡镇党委政府、各级计生协会要高度重视幸福工程项目的社会效益，把实施幸福工程项目摆上重要议事日程。各乡镇领导认识到位，分管领导亲自抓，项目同志具体抓。一方面收集幸福工程相关资料，编印幸福工程宣传提纲，发送到育龄群众手中；另一方面认真调查贫困母亲的详细情况和救助项目，掌握实情；同时，对幸福工程资助户发展项目进行技术指导、全程跟踪，全县上下形成为扶助贫困母亲热心幸福工程的共识。

二、加大“5宣传”，推广典型。

为了让幸福工程项目深入人心，家喻户晓，我们坚持把宣传教育工作放在首位，并贯穿于工作的全过程。一是媒介宣传。充分借助乡村广播、有线电视计生专题节目及宣传单等方式，反复向全县群众宣传这一利益导向制度；二是入户宣传。通过开展工作调研、工作督促等，借机向群众宣传幸福工程这项工作。例如今年上半，我们结合党的群众路线实践教育活动的开展，在进村入户的时候，向群众宣传幸福工程这一利益导向，同时在县、乡、村主要路口悬挂标语，做到家喻户晓；三是活动宣传。以“三八”节、“母亲”节等节日庆祝为契机，通过县乡联办、县直各相关单位联办、乡镇与乡镇间联办的方式，开展各类生动有意义的活动，借机宣传。例如今年母亲节期间，我县计生协会与大安、鳌阳、清源三个乡镇联合举办农村计生贫困母亲登山比赛，在活跃气氛中大力宣传幸福工程利益导向，使其深入民心；四是榜样宣传。及时总结幸福工程帮扶成功致富户的致富的经验做法，树立榜样，推广典型。为强化宣传效果，县委、县政府及时号召全县党员干部要树立帮助计生困难户脱贫致富为荣的思想，积极为计生群众提供担保，确保为计生贫困母亲办实事、办好事；同时也让群众明确幸福工程项目款是用于发展生产的专项贷款，不是救济金，需要按期归还，教育大家树立诚信还款的意识；五是积极开展慰问活动。我们在“母亲节”、中秋等节日，县、乡计生协会积极开展慰问贫困母亲活动。给贫困母亲送去慰问金、慰问品。通过帮扶救助，促使幸福工程成为真正的惠民工程。

三、强化“5服务”，积极助推。

为使幸福工程项目帮扶变成真正的惠民工程，使有限的资金真正起到帮扶作用，切实帮助农村计生家庭发展经济脱贫致富，我县幸福工程项目办严把各个关口，还经常组织人员深入开展调查工作，使帮扶工作真正落到实处。一是开展调查，确定项目。深入调查了解贫困母亲基本情况，落实资助户数、资金投向，建档造册、统一上报县幸福工程项目办。县幸福工程项目办严格审核。借助我县“建设闽浙边界新茶乡”的有利时机，引导鼓励贫困母亲以发展茶叶为主线，兼营养殖、加工、商业、运输、汽修等多种项目发展经济。二是技术指导。为加大项目技术培训指导力度，各乡镇都特别邀请了农业、茶叶、畜牧兽医等技术人员进行授课，提高救助对象生产技能；组织技术人员深入田间地头指导，促进项目发展。四是认真管理。为确保幸福工程的操作规范有序，我们努力严格按程序发放幸福工程项目资助款，确保资金安全。通过规范运作，使幸福工程项目款产生了较好的效益，帮扶了一批贫困家庭，使许多贫困母亲走出了贫困的阴影。五是严格监管。为了保证幸福工程资金真正出成效，真正对贫困母亲起到帮扶的作用，我们做到：一是对申请的每一个项目进行事前评估，确保幸福工程资金发挥最大作用；二是县计生协会财务人员定期对幸福工程资金进行审计，保证资金不挪用；三是定期对资助项目进行跟踪调查，查看项目运作是否规范，资金使用是否正常，保证资金真正用在刀刃上。

四、创新“4模式”，圆 “幸福” 梦。

在帮扶的基础上，我们结合本地特色优势产业，积极创新帮扶模式，着力引导帮扶计生户发展地方特色产业致富项目，并进行重点扶持和培育，帮助他们实现致富梦想。

一是借助地方特色巧致富。我县地处闽浙边界，拥有“中国最有魅力休闲乡村”、“红色革命根据地”、“世界廊桥之乡”、“海西第一漂”等知名旅游资源，为此我们积极引领广大计生户，在旅游景区经营小超市、特色小吃、开办“农家乐”等，赚钱致富，比如西浦村的二女户繆忠义、叶阿莲夫妇就利用家在旅游景区这一有利条件，借助幸福工程的扶持，用心经营米糕特色小吃，去年终于搬进了新屋圆了安居梦，过上了舒心的生活。又如我县犀溪村和西浦村许多计生户运用幸福工程项目帮扶款，率先办起了数家“农家乐”，在满足游客需求的同时，也增加自己的经济收入。全县其他乡镇如武曲、南阳、芹洋、平溪等乡镇也结合各自的特点，纷纷引领计生户办起“农家乐”。现在“农家乐”已成了广大计生户发家致富的“聚宝盆”。据不完全统计，寿宁各乡镇通过这些模式为计生家庭带来的经济收入每年不下100万元。

二是建好特色基地进行“掘金”。我县凤阳乡借助幸福工程项目平台，帮助外出返乡独女户叶大忠夫妇发展金银花，通过3年扶持，叶大忠的经济实体得到壮大，还创办了“凤阳乡基德村青年创业金银花种植基地”，为回报社会，一方面向家乡的困难计生户提供金银花苗木及技术支持，帮助困难计生户一同发展经济。另一方面为解除困难计生户的后顾之忧，叶大忠以“保护价”向他们订购金银花。通过引领带动下该村种植金银花群众23户（其中计生户12户）种植面积700多亩，仅这一项户均增加收入6000多元，使计生家庭赚到了钱，尝到了甜头。该乡官田村独女户缪文钦夫妇通过幸福工程项目帮扶致富后，在官田村开辟晚熟葡萄种植基地，成立了“寿宁县祥瑞葡萄种植专业合作社”，引领当地计生家庭种植晚熟葡萄近1000亩。许多计生家庭利用幸福工程项目资金，或入股合作社或在自家田园里种植晚熟葡萄，通过几年的辛劳，随着晚熟葡萄销路的拓宽和价格的攀升，他们的收入也水涨船高。又如大安乡计生户陈建华通过到苍南和福鼎学习花卉种植技术，通过幸福工程的帮扶，投资了5万元，种植了4亩花卉，获得了良好的收益后，于2013年成立了“大安鑫半阳花卉专业合作社”，投资230万元，吸收30户群众，其中计生户15户，发动计生困难户通过幸福工程贫困母亲的项目帮扶，获得帮扶资金15万元，种植了110亩，年收益可达70-80万元，合作社所取得的收益按股份进行分成，另外还优先吸收村里的计生贫困母亲到合作社中务工，对于计生困难户劳作的工资每月2600元，比普通群众高出500-600元，不仅为困难群众提供共同发展致富的路子，还进一步拓宽了村劳动力就业渠道。

三是依靠联合体发展先富带后富。我们通过幸福工程项目帮扶，引导有经营理念的计生对象三五户组成“联合体”，帮扶他们走上致富路，同时借助榜样的示范作用，带动一批想致富却苦于没门路的计生群众共同致富。斜滩镇计生户杨美莲、杨美琴和池小英三人在斜滩镇计生办的倡导下，联合成立了一个“计生联合体”,共同经营一家照明店。为了解决资金问题，斜滩镇计生办帮助他们申请幸福工程款3万元，既解决了资金问题又降低了经营风险，目前生意红火，人均年收达5万元以上，几年来三户人家由此走上了致富之路。为了带动更多的计生家庭走上致富路，近年来杨美莲她们主动吸引身边的计生家庭姐妹入股，开办灯具连锁店，现在已在全县范围内开办了数家灯具店，参股经营的计生对象达10多人，从此带起了一批计生家庭。

四是发展茶产业走致富路。借助我县现有茶产业优势，引领群众走发展茶叶的路子。如：武曲镇小溪村的计生户张国平、吴梅芳夫妇，依靠幸福工程项目款，以及亲朋好友的借款，办起了茶叶加工厂，现在年纯收入超过10万元；竹管垅乡傍洋村二女户张恒元、吴明月夫妇借助计生项目帮扶款，改植新品种乌龙茶，仅茶叶年收入达8万元，同时还培植乌龙茶白芽奇兰茶苗，这项又有4万多元的收入。通过幸福工程项目款等资金支持，近两年来全县就有300多户计生户成了种茶大户，1000多人走上了售茶之路，出了一批远近闻名的售茶能手，这些计生家庭均依靠茶过上了好日子。

（福建省寿宁县计生协会  范建桃）

编辑:李士强