赵炳礼理事长以《做好慈善事业，争当幸福使者》为题作经验介绍

经验交流会现场

2012年6月21日下午，国家人口计生委召开直属机关“走出机关、服务基层”工作经验交流会，深化创先争优成果，推动建立长效机制，提高党的建设科学化水平。国家人口计生委党组成员、副主任崔丽出席会议并讲话。赵炳礼理事长以《做好慈善事业，争当幸福使者》（全文见附件）为题，介绍了我会贴近群众、服务家庭、锻炼队伍的做法和经验。

崔丽在讲话中指出，2011年，国家人口计生委被中央国家机关工委确定为“走出机关、服务基层”试点单位。委直属机关各单位认真落实委党组部署，以“服务基层”为重点，以“群众满意”为导向，坚持“四走进、四促进”，取得了阶段性进展。一是走进农村基层调查研究，促进改革发展。二是走进特殊地区结对帮扶，促进社会和谐。三是走进困难家庭提供服务，促进家庭幸福。四是走进工作一线锻炼才干，促进队伍建设。

崔丽强调，要进一步提高认识，不断深化“走出机关、服务基层”工作成果。“走出机关、服务基层”是党的宗旨要求，是坚持实事求是的思想路线、走群众路线的工作方法。要进一步提高“走出机关、服务基层”对推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设重要意义的认识，着重处理好几种关系，稳步推进“走出机关、服务基层”工作取得扎实成效。“走出机关、服务基层”要在促进科学发展上有新思路；在加强基层组织建设上有新举措；在提升队伍能力上有新成效；在改变机关作风上有新变化。

崔丽要求，要积极营造良好的政治氛围，迎接党的十八大的胜利召开。一是加强对重大形势问题的学习和理解。“十二五”进入了全面做好人口工作、促进人口长期均衡发展的新时期，要认真学习领会和把握当前和今后一个时期我国人口发展面临的新课题、新矛盾、新挑战，增强机遇意识和忧患意识，深化战略性、系统性、前瞻性思考，进一步明确发展思路和发展方向，研究解决深层次问题。围绕全委中心工作任务，努力推动学习成果转化，切实提高党员干部思想理论水平和政治素质，形成集中精力抓大事、攻难事、办实事的良好氛围。二是扎实推进直属机关党建工作。要落实好中央关于基层组织建设年活动部署的各项工作，突出重点，结合各单位实际，集中力量抓好基层组织建设的大事、难事、实事。进一步理顺关系，健全组织，不断增强基层党组织的生机与活力。各单位要把开展“走出机关、服务基层”活动作为推动创先争优、落实基层组织建设年部署的重要举措，并以此为契机，结合工作实际，学习借鉴先进经验，认真总结本支部有特色的工作方法，形成长效工作机制，提高党建工作科学化水平。三是认真做好创先争优活动总结。各单位要高度重视，精心组织，高质量完成创先争优活动总结工作的各项任务。

国家人口计生委政法司等6家单位作了交流发言。国家人口计生委直属机关各单位主要负责人及党办主任参加了会议。

附件：

做好慈善事业 争当幸福使者

中国人口福利基金会理事长 赵炳礼

在“创先争优”和“走出机关，服务基层”活动中，我会积极响应，认真研究制定方案，落实人员和任务，贴近群众，服务家庭，锻炼队伍，使这次活动与基金会党的建设、内部治理、善款筹募、项目执行等工作相互促进、相得益彰。2011年，全会收入总额超过8500万元，达到历史最高水平。党支部被国家人口计生委评为“先进基层党组织”。基金会再度被民政部授予“全国先进社会组织”光荣称号。在《福布斯》中文版公布的2011年“中国最透明基金会”榜单中位列第九（在全国公募基金会中排名第四）；在民政部中民慈善捐助信息中心发布的《中国慈善透明报告（2011）》，全国1000家公益慈善组织透明指数榜单中位列第三（在公募基金会中排名第一）。我会在推进“四化”（社会化、专业化、现代化、国际化）建设、实现“5A”目标的进程中又迈出了坚实的一步。主要做法：

一、运用“幸福工程”模式，倾情帮扶联系点

2011年5月，根据国家人口计生委统一部署，内蒙古自治区呼伦贝尔市所属的额尔古纳市成为我会的结对帮扶联系点。该市少数民族聚居，地处中俄边境，位置偏远，交通不便，经济发展比较落后。对此，我会运用“幸福工程——小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”模式，以计划生育家庭贫困母亲为救助对象，变“输血式”救助为“造血式”帮扶，做到治穷、治愚、治病“三治”并重。我会及时为额尔古纳市投入幸福工程项目款20万元，该市配套资金20万元，在黑山头镇举办了项目资金发放仪式，救助帮扶63户贫困母亲家庭，惠及家庭人口201人。每户发放项目款6000元，使用周期三年，扶持贫困母亲从事特色种植、养殖、食品加工、家庭旅游等产业，使受助家庭致富发展能力明显增强。拉布大林街道办事处的顾玉芳利用幸福工程救助款盖起了一栋标准化温室大棚，抛开种菜的老思路开始种植花卉，当年除去成本净赚6000元。她们夫妻致富不忘乡亲，经常到各乡镇为其他群众做技术指导，同时也成了计划生育“义务宣传员”。黑山头镇还为贫困母亲举办实用技术、优生优育、生殖保健等各类培训班6期，结合“母亲节”、“5.29”会员活动日开展生殖健康检查3次，直接受益群众500余人，形成了“帮政府分忧、为家庭解难、促和谐发展”的良好态势。

二、着眼“幸福家庭”创建，强固健康促进线

创建幸福家庭活动是贯彻落实胡锦涛总书记“4·26”重要讲话精神的务实举措，也为“走出机关、服务基层”提供了很好的切入点和工作载体。我会依托人口计生行业优势，严格合作伙伴资质管理，在实地调研、效果评估基础上，积极引进并努力做好生殖健康援助和关爱儿童等项目。2011年，我会向杭州市拱墅区捐赠5台蓝氧妇科生殖道治疗仪，价值64万元，使当地人口计生技术服务站的“蓝氧小屋”有了大作为。向长春市捐赠优孕通、孕事通等产品6000套，价值45万元。向包头市捐赠价值390万元的幸福家庭通，服务10万户城乡家庭。与此同时，积极推进乳腺健康宣教诊治项目，在陕西、山西等地累计建成诊治中心28个，通过普查，发现并救助乳腺癌患者13人。开展宫颈癌防治项目，先后为2万余名育龄妇女提供了免费妇科疾病检查。我会还与深圳市慈善会联合开展了汶川地震重灾区大病儿童救助项目。为提高透明度和公信力，我们将606名受助患儿名单及受助金额等信息在网站公开，主动接受社会监督。同时，为什邡市妇幼保健医院捐赠40万元用于采购医疗设备，保证灾区大病儿童优先优惠治疗。

三、打造“幸福”系列品牌，扩大社会救助面

“走出机关，服务基层”是转变职能、转变作风，关注民生、民需我为的现实要求。我会围绕中心、服务大局，不断做大、做强“幸福”系列公益项目,社会影响力和美誉度得到有效提升。一是叫响“幸福微笑——救助贫困家庭唇腭裂儿童”公益品牌。联合美国微笑联盟基金会组成国际医疗队，一年内，先后到河北廊坊、黑龙江齐齐哈尔和贵州遵义开展救助活动，共为244名患儿免费进行423次手术，牙齿修复和语音矫正治疗793人次。二是打造“幸福书屋”公益品牌。自2010年起，与微软MSN中国共同发起网络慈善活动，坚持“捐款对象明确化、捐款流程简便化、捐款金额公开化、捐款进展透明化”，先后在河北、山西、黑龙江、湖南等地建立“幸福书屋”685所。今年，确立了“幸福书屋—2012有爱世界不会终结”主题，不仅增加了河南建业集团、爱心365公益网站、乐淘网、美特斯邦威、图书馆计划等新的合作伙伴，而且将捐赠范围由图书扩展到了物资、医疗器械等。三是培育“幸福在他乡——流动人口援助行动”公益品牌。接受中国建设银行捐赠200万元，在国家人口计生委流动人口服务管理司的支持下，实施“农民工创业援助计划”，帮助新生代农民工自我发展，自主创业。四是创新“幸福围巾 温暖接力”、“幸福唱响 音乐教室”等公益品牌。整合霁霁爱心基金、阳光女孩基金、UPS基金等资源，向贫困地区的小学和学生捐建音乐教室，捐赠课桌椅、书包、围巾等用品，让孩子们健康成长，放飞梦想。

小善有为，大爱无疆。中国人口福利基金会将在委党组的坚强领导下，保持公益组织联系群众、服务社会的特色，深化“创先争优”和“走出机关，服务基层”活动，巩固“双创双争（创建先进党支部、先进社会组织，争做优秀共产党员、优秀社会工作者）”成果，努力为增进人口福利、促进家庭幸福、推进社会和谐做出新贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。