蕉城区圆满完成2010年度幸福工程滚动救助工作
　　　　　福建省宁德市蕉城区幸福工程项目办　黄晓霞

　　八都镇幸福工程项目点系我区2010年度最后一个到期的项目点。该镇第四期“幸福工程”救助款按时全额回收、及时全面滚动，意味着我区全面完成2010年度幸福工程项目滚动救助工作。
　　八都镇素有宁德”北大门”之称，是个平原、山区、海岛兼备，老、少、边、岛兼有的农业型海滨集镇，该镇充分利用山海结合的优势，根据本地气候、土壤特点，制定了“一溪两线，山海共鸣，多业并举，搞活流通”的总体思路，促进开发六大基地：万亩晚熟龙眼基地、绿色茶叶产业化基地、优质枇杷基地、蘑菇产业化栽培基地、中药材生产基地、水产养殖基地，近年已取得显著成效，大大调动了当地群众脱贫致富的积极性。截止在2010年12月7日到期回收的八都镇第四期幸福工程项目中，就有2位贫困母亲借助幸福工程救助款各种植茶园10亩、2位各养殖海蛎10万根、1位种植晚熟龙眼10亩、1位种植蘑菇5000平方尺，确定发展当地农业特色产业项目的受助母亲占总户数的75%,惠及人口36人；该期所选择的都是短、平、快项目，因地制宜地把有限的资金投放进去，取得较好的收益，激发贫困母亲的创业热情。经过一年辛勤劳作，各受助户均收到了良好的效益，8名贫困母亲的年总收入由救助前3125元增加到4188元，人均年收入提高1063元，户人均收入由前2583元增加到3213元，人均增收630元，可增加经济收入22662元，100%的贫困母亲摆脱贫困，90%的贫困母亲走上了致富路，救助的4万元资金全部返还，还款率100%。
　　12月中旬，区项目办对八都镇第四期（2009.12～2010.12）到期的幸福工程项目进行认真评估，区项目办在八都镇共投入幸福工程资金4万元，救助云淡村、八都村、屿头村、闽坑村、海星村、半山村8户计生二女贫困母亲，每人资助5000元，受助贫困母亲均为二女扎户，年龄最大者42岁，最小者为34岁；小学文化程度2人，占该批救助总人数的25%；初中5人，占总人数的62.5%；高中1人，占总人数的12.5%；从整体看来受助母亲平均年龄约为38岁，年龄集中在30—49周岁，初中学历人群较多，多数人有一定文化基础，容易掌握一技之长；二女家庭负担虽较重，多数家庭经济状况比较困难，生活水平较低，但都有强烈脱贫致富的愿望，愿意通过勤奋劳动改变贫困状况，因此筛选出来的贫困母亲符合幸福工程项目的要求。八都镇农技、卫生、妇幼保健和防疫等部门共计6人（次）参与幸福工程“治病”、“治愚”活动，举办文化劳动技能培训2次，该批8位贫困母亲都参加了镇人口学校举办的有关计生法律法规知识、生殖健康知识、避孕节育知情选择知识、计生协会活动、养殖技术知识等内容的培训班，参加培训的受助贫困母亲16人次,通过培训，贫困母亲的生育文化，致富本领等都有明显提高。受助母亲的身体健康状况是衡量受助母亲项目经营的重要指标,从受助的8名贫困母亲身体健康看，有3名母亲是健康的，5名母亲身体状况一般，从总体看受助母亲的身体状况并不乐观;2010年受助期间接受镇卫生院妇科检查一次，乡、村计生技术人员随访和环情检查一次，查出患有常见妇科病5人，治愈5人。以上服务措施，确保了贫困母亲的身心健康，提高了生命质量，取得了较好的效益。
　　八都镇第四期通过“幸福工程”的实施，同样涌现出了许多脱贫致富奔小康的“幸福母亲”。屿头村二女扎贫困母亲兰金梅在2008年受助的基础上，利用续助资金于2009年扩大蘑菇种植规模。受助两年后，将原有的4000平方的菇棚扩大到了5000平方，年纯收入两万多元，家庭人均收入5000多元，远高于全村年人均3200元的水平；兰金梅脱贫致富后还不忘乡亲，指导带动村里其他计生困难户发展经济，共同致富，为乡亲们提供了许多技术上的支持和帮助，受到大家的好评。幸福工程的具体实施，有效地解决了计划生育贫困母亲在发展种植、养殖等致富项目上的资金缺口，也促进了广大农民群众婚育观念的进一步转变，起到了帮一位母亲，助全家幸福，带一方百姓的作用。
　　综合评估认为：八都镇第四期幸福工程项目选定适宜，党政重视，组织机构健全，项目运行规范，资金回收率高，管理、发放、滚动运行情况良好，社会效益和经济效益显现，为更多的实行计划生育的困难家庭解除困难、走出困境做出了不懈的努力！受助母亲在镇项目办的组织管理下，利用幸福工程资助的5000元启动资金以及各项配套服务，经过短短一年的辛勤劳动，绝大多数家庭的人均收入从低于当地平均水平超过了当地平均水平；受助母亲还积极参加幸福工程治愚、治病活动，文化、身体素质和精神面貌都发生了很大的转变，许多人成为当地的脱贫致富带头人，她们的家庭因幸福工程而走向幸福！但尽管该期项目实施取得明显的效益，仍有许多问题制约着项目的发展，诸如很多受助贫困母亲文化素质偏低、技术掌握得不好造成了效益较差，大多数贫困母亲依靠丈夫共同管理项目，不独立具备致富实用技术和市场经营能力，这些都有待于在今后工作中进一步完善。
　　该批项目款于12月下旬完成严密的前期运作后滚动进入该镇第五期幸福工程（2011.1～2012.1）的救助，新一期滚动投入5万元，惠及5个村10户二女扎贫困母亲（其中续助3户）受益人群51人，每人资助5000元，其中用于种植业2户、养殖业6户、商业2户，受助前贫困母亲年均收入为2750元，家庭人均收入为2612元，目前项目进展顺利。
　　截止到2010年12月31日，我区当年到期项目资金47万元，全额回收的97户贫困母亲人均增收1204元，家庭人均年收入由受助前3195元提高到4399元，户人均增收1204元，增长38％，产生直接经济效益50万多元，94户贫困母亲通过救助告别了贫困走上致富路，脱贫率达97%，取得了良好的成效，资金回收率100％；八个回收点开展各类培训班31期，参加培训的人数达340人次，为贫困母亲健康检查13次，诊查贫困母亲149人次，查出常见妇科病41例，治愈37人。各回收点全面完成新一轮滚动救助工作，先后滚动实施八期救助项目，滚动投入救助资金48万元，滚动救助二女结扎户贫困母亲97户，其中发展种植业49户、养殖业18户、加工业13户、商业15户、运输业1户、其它1户,受助前户人均收入为3571元，惠及家庭人口448人，项目点覆盖8个乡镇45个行政村，滚动率100%。