——专访中国人口福利基金会理事长、幸福工程组委会副主任苗霞
作者：程芬    文章来源：公益时报     
   
    自我国从上个世纪７０年代实施计划生育国策以来，好几代中国人都在挥别“多子多福”的传统观念，开始接受“少生快富奔小康”的口号。但是《中国人口报》的记者在调查中发现，“少生”不一定都能带来“快富”。据统计，１９９５年，在中国８０００万贫困人口中，约有２０００万个家庭尚未解决温饱问题，其中有相当多的家庭是计划生育户。在这种背景下，中国人口福利基金会与中国计生协、中国人口报社共同创立了幸福工程项目。

    转眼已经１０年。在这些岁月里，幸福工程给多少贫困母亲带来了希望和微笑？社会上有哪些力量在帮助我们的母亲？作为项目执行者，中国人口福利基金会又从中得到了什么启示和发展？１１月１５日，本报就这些问题独家采访了中国人口福利基金会理事长、幸福工程组委会副主任苗霞女士。 
    １５．４万母亲受恩惠

    刘淑云是内蒙古赤峰市喀喇沁西桥乡的农民，生有两个女儿。喀喇沁西桥乡地理条件很差，十年九旱，每个人不到一分地，而且大部分都是山地，光景最好的时候人均年收入也只有七八百块钱。刘淑云家里非常困难，经常拆东墙补西墙。尚在念书的小姑、小叔回来拿二、三十块钱的生活费，都得跑东家串西家去借。后来刘淑云的两个孩子出生，生活就更加吃不像吃、穿不像穿了。全家人辛辛苦苦一年忙到头，经常还倒欠着钱。

    刘淑云不甘心受穷，她寻思着搞点项目挣点钱，但手头没有本钱。２００３年初，刘淑云所在的村被旗计生局定为幸福工程项目点，她申请到了一万元钱的救助金。再加上项目办工作人员帮她的一万元贷款和自己借的一万元，刘淑云和其他２３户计生户开始忙活起来了。项目办的干部帮他们联系了最便宜的砖和檩子，建起了２４栋标准化的养鸭小区。到今年，刘淑云这个两年前还四处借生活费的农家妇女，已经有了近１０万元钱的固定资产。

    “刘淑云是一个典型，但是也有代表性，像她这样受幸福工程资助而脱贫的农村妇女还有很多。”苗霞援引《幸福工程十周年工作报告》的数据告诉记者，截至２００５年１０月，幸福工程已在全国２９个省、市、自治区设立了３８９个项目点，累计投入资金３．１亿元，救助贫困母亲及家庭１５．４万户，惠及人口６９．５万。在“治穷”的同时开展“治愚”、“治病”，为贫困母亲作健康检查６５万人次，治疗妇科病２１万余人；举办各类培训班１．１万多期，培训８２万人次；免费下发药品和医疗器材价值约１３００多万元。据清华大学调查评估，经幸福工程救助后，贫困母亲家庭的脱贫率达到８９．５％。

    六方关爱献母亲

    “幸福工程能走到今天，非常不容易。”伴随幸福工程走过整整八年的苗霞深有感触地说：“庆幸的是，我们得到了那么多人力和财力的支持，当然，这个项目的理念也非常好，因为母爱是一个永恒的话题。”

    每年的幸福工程募捐活动，都涌现出许多感人的故事。苗霞说：“幸福工程组委会主任王光美做了很大贡献。１９９６年１１月，她拍卖家珍得到５６万元，就把其中５０万元捐给幸福工程，另外６万元给了为她家服务多年的阿姨。这个阿姨一分钱没留，把这笔钱全部捐献出来。在王老的带动下，他们家的一个司机也把１０００元献血补助捐了出来。”

    十年来，幸福工程全国组委会始终把筹资作为扩大救助贫困母亲规模的基础。通过对国内外筹资环境和形势分析研究，及时收集筹资信息，制定筹资方案，开辟筹资渠道，广泛吸纳各类资金。苗霞女士介绍，目前该项目的资金来自中央国家机关和中央直属机关、政府与行业系统、企业、非营利组织和个人捐赠这５个方面。

    “我们依靠中央国家机关、中央直属机关提供最稳定和最重要的资金来源。１９９８年以来，中央国家机关的职工给幸福工程捐１２５０多万，其中也有总理、各部部长、公务员的捐款。来自个人的捐款也越来越多。全国总工会的安志诚老人已经８０多岁高龄了，他每年都会到我们的活动地点去捐款。今年，他生病了不能前往现场，就给我们打电话，询问可不可以汇款。我们的工作人员去拜访他，发现他还穿着解放装，吃饭的时候桌上只有三只碗，家里甚至没有一个像样的沙发，就连双人床也是两张单人床拼起来的。”

    类似的感人故事还有很多。苗霞说，香港的陈君实先生听说了王老拍卖家珍捐款的故事，通过新华社香港分社的记者找到组委会，说自己的母亲年轻时受了很多苦，现在家境好了，但是母亲去世了。百行孝为先，所以他想帮助其他的贫困母亲。“他先后为人口福利事业捐赠共达５００多万元，其中向幸福工程的捐赠就有３８６万元。我们召开１０周年表彰大会的时候，陈先生又向幸福工程捐赠１００万港币。”

    计划生育协会基层工作人员和幸福工程工作人员也是项目发展的重要因素。苗霞说：“幸福工程是一个成本很低的项目，每个项目点才１０万元资金。１９９７年我去了门头沟的一个项目点，他们在那里组织妇女发展养牛项目。农妇的牛病了，项目工作人员为他们请兽医，农户家有人生病了，他们把自己的药拿出来给他们吃。我真的为他们感动。我可以坦诚地讲，这些人可能不是最优秀的人，却是最认真的人。”

    “幸福”孕育项目群

    幸福工程的意义不单纯在于提供小额贷款或捐钱捐物救助贫困母亲。苗霞说，在国际组织和国内企业的参与和支持下，“幸福”正向各种社会问题和不幸家庭延伸，这就意味着基金会还根据现实需要不断开展新的资助内容。

    “在做幸福工程项目的过程中，我们发现了很多其他问题。比如说，有一个受资助对象感染艾滋病病毒去世了，那么我们发放的小额贷款怎么办？她的孩子怎么办？如果这个家庭又返贫的话，我们的努力就白费了。在这种情况下，我们和福特基金会合作，开展了救助艾滋遗孤行动，首批已经救助了河南的９３名孤儿。”

    此外，基金会与日本“为了未来的孩子和地球２０５０”组织在贵州省合作开展了资助贫困女生的奖学金项目，目前已经有７４名女生得到了资助；与美国半边天基金会合作，在部分福利院开展了“小姐妹”计划，目前该计划已经在７个省、市的１３个福利院开展。

    同时，基金会也开始致力于其他救助项目。这些项目包括救助唇腭裂患儿的“幸福微笑”项目和关爱女性健康活动、生殖健康援助行动、爱心捐助工程、萌芽工程、计划生育特困家庭抚助等。

    “和谐社会的需求是多样的，比如说独生子女教育问题、老龄化问题等等。如果一个人家的小孩病了、夭折了，他需要的是物质资助还是精神慰藉？我们提供帮助，要根据具体需求来，不能一刀切。所以，我们会依托幸福工程项目品牌，根据实际情况设计新项目。”

    谈到今后的发展计划，苗霞说：“从客观上讲，其一，农业项目本身很脆弱，虽然幸福工程的脱贫率比较高，但是我们要考虑返贫的现象。其二，项目运作还不够精细，资金回收再运转的效率不够高。另外，以前为了省钱，我们在宣传方面做的还不够，以后要依靠企业的力量加大这方面的工作。而且，我们还将加大研究方面的投入。”